中国教育公平指标体系研究之探讨.pdfVIP

， 2013年第10期 No.10 2013 ， （总第405期） EDUCATIONAL RESEARCH General No. 405 中国教育公平指标体系研究之探讨* 孙 阳 杨小微 徐冬青 ［摘 要］ 当代中国的教育改革越向纵深发展就越关注公平问题，并出现较多关于 教育公平指标体系的研究。选取十项有代表性的相关研究进行分析，结果发现中国教育 公平指标在具体指标选择上，主要侧重于事业类资源配置指标及教育规模类指标，指标维 度主要是基于户籍制度的城乡及区域维度；由于涉及更多相关因素，资源配置类指标解释 应更加慎重，而规模类指标伴随教育服务的普及，衡量教育差异时不具备适切性；现有教 育公平指标，在社会经济意义上的阶层维度以及教育过程、教育产出维度中存在缺失；基 尼系数等指标计算方法以及综合权重系数的指标处理形式，可能存在缺陷或理论错误；现 有教育公平指标应在维度、时效、处理等方面改进，同时国家机关应当承担更多的公共教 育数据整理、发布职能。 ［关键词］ 中国;教育公平；指标体系 ［作者简介］ 孙阳，华东师范大学教育学系研究生；杨小微，华东师范大学基础教育 改革与发展研究所所长，教育学系教授；徐冬青，复旦大学高等教育研究所讲师 （上海 200062） 当今世界，“公平”，或与之相关的“正 种偏见，这既可能导致夸大或忽视实际存在 ① 义”、“公正”、“平等”、“均衡”等教育 话题， 的差异，又可能导致公共政策的偏离。20世 得到的社会关注可能最多。基于事实和理性 纪末，关于教育公平的指标开始在西方出 ［3］ 的教育公平讨论，往往可以有效地促进实际 现。 与此同时，从2003年起，中国也出现较 ［1］ 状况的改善，如著名的《科尔曼报告》 。由 多关于教育公平指标的讨论，这些讨论在某 于并非所有的研究都可以进行大规模的调 种程度上弥补了国际教育公平指标研究在应 查，因而教育公平指标的确立以及相关数据 对中国具体现实时的缺失。在教育改革进程 的系统收集，是有关教育公平问题探讨的重 中，我国现有教育公平及发展差异指标的诸 要前提。教育指标的基本功能是提供信息， 多探讨，尚存在一些缺失，这影响了对教育公 监测现有状况，借此间接指向公共政策的改 平问题做出及时、合理而有效的回应。为此， ［2］ 进。 在缺乏真实状况的描述下，对教育公 本文以中国现有教育公平指标研究为对象， 平的讨论可能沦为基于自身经验或理念的某 从2003年以来的各类代表性教育学术出版 —————————— * 本文系2011 年度教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“我国义务教育区域推进均 衡发展的多路径研究”（项目批准号：11JJD880031）的阶段性成果。 ① 如无特殊说明，本文所指的“教育”均为“基础教育”。 — 111 — ① 表2 10个中国教育公平指标 物中筛选出如下10项研究 （见表1），并进 体系的具体指标的频次统计 行分析探讨。 指标名称 频次 指标名称 频次 表1 中国教育