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广东：改革城乡规划体制——规划批前需审议协调2008年10月23日 16:00 来源：南方网?? ? 2008年10月23日 星期四 ■新政速递省城乡规划委员会正式运作,旨在避免“规划打架” 重大规划批前需审议协调 　　简仁山作 　　本报讯作为我省改革城乡规划体制的重要举措,昨日,广东省城乡规划委员会第一次工作会议在广州召开。会议审议通过了《广东省城乡规划委员会章程》。副省长林木声出席会议并讲话。 　　据悉,省城乡规划委员会的主要职责是对影响全省城镇发展的重要事项进行审议、协调,包括对区域城镇体系规划、省会城市和经济特区城市总体规划的报批,区域性重大项目的选址,区域绿地、基础设施通道等空间管治区的划定和管理问题等,以及对相关城市、部门在城乡规划方面的分歧、矛盾进行协调、仲裁。 　　林木声要求,要以省城乡规划委员会的运作为新的起点、新的契机,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作。一要以推进公众参与、民主决策为原则,着力改进规划编制审批方法和程序。二要以创新协调机制为手段,着力促进各类规划的有效衔接。三要以促进区域协调发展为目标,着力完善空间规划体系。包括按照深化粤港澳紧密合作和实施提升珠三角带动东西北战略的要求,高质量地完成《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》,制定和实施好《创建珠江三角洲宜居区域的行动纲领》,加快粤东、粤西城镇群协调发展规划及粤北山区城乡协调发展规划的编制等。四要以强化规划的落实执行为重点,着力健全完善监督机制。五要以提高依法行政能力为导向,着力推进规划立法。 纵深 省长亲自“挂帅”专家领衔顾问组 　　在全省21个地级市成立城乡规划委员会之后,广东省城乡规划委员会也正式启动运作。作为我省跨部门的城乡规划审议、协调和监督平台,成立广东省城乡规划委员会动因何在?城乡规划委员会将如何运作?省建设厅厅长、省城乡规划委员会执行秘书长房庆方对刚刚通过的《广东省城乡规划委员会章程》作了解读。 　　 　　“规划打架”现象时常发生 　　 　　房庆方介绍,据不完全统计,我国目前由法律、法规授权编制的各类政府规划多达83种。每一种规划都可能对区域及城市发展产生不同的引导作用,“规划打架”的现象时常发生。 　　房庆方指出,省城乡规划委由省长黄华华亲自“挂帅”,由省政府有关职能部门及军队主要负责人任委员,如此高规格的构架,旨在切实解决规划体制中存在的“部门分割”问题,创新协调机制,着力促进各类规划的有效衔接,落实省委、省政府提出的推进国民经济和社会发展规划、城乡规划及土地利用规划“三规合一”的要求。 　　 　　“专家领衔”助科学决策 　　 　　房庆方坦陈,我省城乡规划工作仍存在诸多薄弱环节,与建设宜居城乡的新形势、新要求还存在不小的差距,突出的一点就是部分地方领导随意干预规划审批、规划行政主管部门违规和不作为的也时有发生,严重影响规划的严肃性和权威性。 　　为此,《章程》中明确,按照“专家领衔”的原则,“省城乡规划委设顾问组,从各专业领域挑选有代表性、熟悉我省情况、对公共事务有热情的专家组成”。据悉,目前专家顾问组正在组建之中。房庆方表示,作为政府的辅助性决策平台,专家顾问组具有公共权威性、广泛代表性和较强专业性,凸显规划的公共政策属性,确保政府决策的科学合理。 　　 　　将立法保障创新成果 　　 　　房庆方介绍,城乡规划委员会制度的实践源于决策权和管理权适度分离的现代管理理念。作为制度创新的产物,其地位亦需得到法律、法规的肯定与保障。 　　昨日会议中已明确指出,要尽快将我省实施《城乡规划法》的配套法规———《广东省城乡规划条例》和《广东省城镇体系规划实施办法》列入立法计划,要将省城乡规划委员会的重大规划批前审查制度明确为法定程序,把我省城乡规划管理体制的创新成果以法律的形式明确下来。 　　本报记者陈韩晖见习记者张启