三公消费的监督与预防腐败.pdfVIP

—————————————————————————…——————————————————————————————————————————————————————————h———————————————————————一 worId Financial J金触天地 三公消费的监督与预防腐败 雷雅涵 (西北民族大学法学院 甘肃省 兰州市 730030) I摘要l三公消t是囊致的一个现象．是权力面对特权同意时究竟．；c民为本还是．：c己为本的试金石。权力在苴首翻约机剞 下运行．是磅保权力正确行使的关键。治理三公消量，确银权力正确行使，对预防属败有实质性的意叉。 l关键词l三公消夤权力监首 预防^败 F83o 167 7P-OZ I中图分类号l 【文献标识码lA I文章编号l 2-7355{2012)07—01 三公消费，指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车 (一)历史原因。历史上就存在公款消费的现象，自秦汉时 购置及运行费、公务招待费产生的消费，三公消费早已成为一 期即建立了政府接待制度。驿站所需要的物资、经费由中央或 种普遍的现象，并引起社会广泛关注。这一现象的持续存在无 地方负担。在唐朝，除了中央政府陵置的招待所。驿”。地方政府 论是对干部，还是对社会、对人民都会造成持续的不良影响。治 还设置称之为“馆”的地方政府宾馆。数量众多的驿站和馆驿， 理三公消费对反腐来说很重要，这是一个民主细节问题，关系 频繁的公务往来，是帝国财政支出的重要组成部分。这种为官 民生。 员因公出差的El常行政管理活动提供必要物质条件，是对官员 一．三公消费是腐败的一个现象 的一种优待，进而即特权，特权即导致腐败。古代没有汽车，公 201 2年。两会”期间，人民网等媒体的调查证实，在人民群 车就是马、马车，还有轿子，以及船。上述即表明公款消费历史 众对社会热点问题的关注度中，腐败问题仍居高位。出现这种 悠久，绝不是当今物质文明发展的产物。 问题的原因是腐败方式的多样性，对腐败遏制的有限性，与人 f二》文化原因。中国具有几千年文明史。素有。礼仪之邦” 民群众的期望值还是有一定距离。央视Ⅸ新闻1+I》栏目披露， 之称，中国人也以其彬彬有礼的风貌著称于世。礼仪文明作为 中国行政开支中仅公款吃喝、公费出国、公车开支的“三公”消 中国传统文化的莺要组成部分。对中国社会的发展产生_r深远 费高达9000{L元，占2011年全国税收接近10％，令人吃惊。 影响。讲究礼尚往来，迎来送往。也就是说，接受别人的好意，必 (一)就公款吃喝而言，目前一些地方的公务接待无章可 须报以同样的礼敬。这在下级接待上级的公款消费上有所体 循，吃喝者随意花费，有人信奉。来客必开宴”，。无酒不成席”， 现。上级到地方视察工作，地方为了提高自己考核成绩，对上级 “无宴无酒不热情”，还有人认为，一不贪污，二不受贿．吃点喝 的招待要排场有排场，要新鲜有新鲜。 点算不了什么；也有人认为，用公款吃喝是为了招商引资发展 (三)观念原因。有些人认为。公款吃喝规模这么大，已经成 经济。于是乎，干部们吃尽山珍海味，吃过天南海北。富裕的地 为拉动经济一股强劲消费力量，而且牵扯到许多行业。如果刹 方猛吃猛喝，贫困的地方也不落后。白条抵债．不顾党员干部形 车过猛必将对