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论文馆、内院在清初建国进程中的重要作用 李理 清太宗皇太极执政后，针对当时的“四大贝勒轮执国政”之制和国家管理所依靠的军政 合一。八旗制度”，根据汉族文士的建议，首先于天聪三年(1629年)在国中设立了文馆：‘ 其后又于崇德元年(1636)将文馆改为内院(内三院)，通过逐渐提高文臣的权力，使文馆、 内院成为类似于明朝内阁的最高权力机关，从而实现了排斥三大贝勒、独尊皇权、最终建立 国家中央机构和大清帝国的宏大设想。 通过《清初内国史院满文档案译编》、《满文老档》、《清太宗实录》等史籍的相关记载可 知，后金至清初时期的文馆、内院在当时国家政治生活中曾发挥过重要作用．今天我们对文 馆、内院进行深入研究，不仅可以使我们对清初政事、宫廷内部斗争、中央官制设立等问题 有更明晰的了解，还可以使我们从宏观角度对清入关前的政治演进有全新的认识。 一、秉承汗命，由文馆改制为内院 后金天聪三年(1629年)，皇太极下令建立文馆．其最初目的，是想通过女真(满)、 汉族文臣翻译汉文史籍，以古代各朝统治为鉴，并记录本国政事，所谓“欲以历代帝王得失 为鉴，并以记己躬之得失。”但此后随着政治形势的发展，文馆逐渐成为皇太极手中的政治 工具。 清崇德元年(1636年)，皇太极下令将文馆改制为内院，亦称为内三院，即内国史院、内秘 书院、内弘文院。凡草拟谕旨、发布诏令、颁行制度、编写史籍，甚至评议诸王贝勒功过得 失，均由其秉承皇帝诣旨而行，实际上起到了明朝内阁的作用。 二、独尊皇权，抑制诸王贝勒权力 天聪初年，皇太极以四贝勒身份继承汗位，但他的汗王地位并不稳固，在其执掌国事之 时，处处受到大贝勒代善、二贝勒阿敏、三贝勒莽古尔泰等人的掣肘，甚至兄弟子侄间存在 暴力争位的威胁。 皇太极设立文馆，特别是改建内院之后，有意识地将其作为自己的政治工具，由文馆和内院 不断抬高汗王个人权力，并通过组建“六部”等新的国家机关办事衙门，以文臣逐步抑制和 取代大小贝勒在国中的行政权力，最终实现了“南面独坐”的愿颦。崇德元年(1636年)， 皇太极正式建立了大清帝国，他自己也由天聪汗改称为“宽温仁圣皇帝”． 兰、重文抑武，深处皇宫倍受思泽 后金天聪年问设立的文馆和清崇德初年设立的内院，均是由皇太极亲手创立，入值官员 大多由皇太极亲选并委以重任，他们都受到汗王(皇帝)的重视与恩誊。 312 文馆和其后改制的内院衙门设于盛京皇宫内的中心区域，位于金銮宝殿崇政殿前部东南 侧。其特殊的地理位置决定了它在国家政治生活中的至关重要，也使一代明君皇太极可以随 时光顾并咨询治国良策。 文馆和内院是按汉族文人建议所设，其中的文臣既有汉人也有女真(满)族人，甚至也 还有蒙古人。衙门中所设的承政、参政以及大学士、学士均在国中具有较高地位。他们作为 汗王(皇帝)的亲信近臣，在政治上、物质生活上均受到皇太极的恩惠。虽然当时国家仍处 于开国时期，但对文臣的这种重视已体现出中国古代“以武功建国，以文治守成”的传统治 世思想。 313