同心县村级两委换届工作的实践与思考.pdfVIP

同心县村级两“委’’换届工作的实践与思考 口 马廷云 同心县是回族大县、革命老区。也 县四套班子分管领导为组长的村 “两 村，用心引导群众，正确集中民意。三 是新十年扶贫开发六盘山集中连片特 委”换届选举巡回指导组。从县直部门 是在有序推进上下工夫。按照 “六先六 殊困难地区61个核心贫困县之一。全 各单位抽调了61名业务骨干全程指 后”的原则 ，统筹安排村 “两委”换届选 县共有 13个乡镇 (管委会)、154个行 导换届工作。在此基础上 ，又聘请了 举工作。即：“先村党组织后村委会选 政村。在以往的村 “两委”换届工作中， 24名 “两代表一委员”、宗教界人士、 举 ，先审计后换届 ，先摸底后换届 ，先 个别村因换届曾引发过聚众械斗、家 党员代表、群众代表为换届风气监督 考察后提建议，先化解矛盾后选举 ，先 族宗族势力干扰村级换届、部分党员 员，确保换届风清气正。全县各乡镇也 村情民意平稳村后矛盾问题复杂村”。 不参会致使达不到 4／5等违规现象， 相应成立了由乡镇党 (工)委书记任组 换届前 ，先组织民政 、审计、农经等部 给村 “两委”换届增加了一定的难度和 长的换届选举工作委员会 ，指导本乡 门对全县 13个乡镇 (管委会)173个 负面影响。为此，在上届 “两委”换届工 镇换届工作的开展。二是在消除隐患 村的523名村干部在任期内的经济责 作中，县委高度重视，选前谋划，抓早 上打基础。在换届目标 、选举方式、选 任情况进行了全面审计 ，重点对各村 抓小抓苗头，认真细致地做好选前、选 人标准、职数设置等事关换届质量的 自2010年以来的财务收支及资金的 中、选后的各项工作，村 “两委”换届工 标准把握上，由县委组织部牵头，先后 管理、灌区村级水费收入、财政拨付村 作实现了历史性突破，个别往届一次 四次征求了乡镇党委和县直有关单位 级办公经费、民政救灾资金、各项惠农 性换届选举未成功的重点、难点村 ，也 的意见和建议，反复讨论，并经县委常 资金、群众移民搬迁房及土地 自筹资 一 次性换届成功。与上届换届相比呈 委会专题研究后才确定了全县农村 金、县扶贫资金、包扶单位捐助资金等 现出 “六多六少”的现象，即：依法选举 “两委”换届选举工作方案，为换届选 情况进行了重点审计 ；并对各村固定 的多了，违反程序的少了；咨询政策的 举工作顺利开展和圆满完成打下了扎 资产现状进行了清理检查 ；对农村干 多了，上访告状的少了；公平竞争的多 实基础。在对全县原有的 173个村进 部三年履职情况，召开党员和村民代 了，操纵阻挠的少了；顾全大局的多 行摸底分析基础上，结合生态移民区 表会议进行评议和测评 ，分析预测选 了，拉帮结派的少了；廉洁奉公的多 划调整 ，撤销建制村 19个 ，延期换届 举走向，掌握了解党员群众的思想动 了，私心严重的少了；遵守承诺的多 村 14个，正常换届村 140个。研究审 态。四是在队伍素质上严要求。村 “两 了，愚弄百姓的少了。村 “两委”班子换 定了2个新建移民村的冠名及相关事 委”换届选举政策性 、程序性、法律性 届工作取得了群众满意、推动乡村文 宜，采取 “一型一策”有针对性地指导。 强，任何一个环节的疏忽和纰漏，都可 明发展的效果。 对因行政区划调整而改变隶属关系的 能影响换届质量和效果 ，甚至引发不 村，该撤销的撤销、该合并的合并、该 稳定因素。县委十分注重对所有参与 一 、 实践及成效 新建的新建；对村党组织书记和村委 换届工作人员的岗位培训 ，并采取了