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中 国 农 业 发 展 现 状 及 对 策 中国农业发展现状及对策 摘要：农业是最古老的产业。中国自古以农立国，具有上万年的农业发展史。有了农业这个行业才有了农民这个职业，而农业的生产空间和农民的生活空间也就形成了农村。因而可以说，农业是“三农”问题的发端，也是“三农”问题的集中反映。 关键词：农业 发展 挑战 政策 正为了推动我国农业现代化的建设和农业科技进步,迎接新的农业新技术革命。从二十世纪九十年代以来,我国各地都在致力把高新技术成果迅速地向农业领域转移,通过创办农业高新技术开发区、科技园和现代农业示范区,加快利用高新技术改造传统农业的步伐。实践证明,这是较快地提高我国农业科技进步的一条重要措施,推进我国农业现代化建设的一条新路。 1．农业资源匮乏制约了未来农业的增长 中国农业发展所依赖的农业资源总量位居世界前列，但是人均占有量大大低于世界平均水平，并且日益减少，前景堪忧。如中国耕地总面积为15亿亩，但人均耕地面积不到1.2亩，只相当于全球平均水平的1／3；水资源总量为2．8万亿m3，人均占有量不足2 700 m3 ，只有世界人均水平的1／4。据估计，在北方缺水地区，地表水的利用率已达43％～68％，地下水资源开发率已达40％-84％，由于对地下水的过度开采和农田大面积的漫灌，使得地面沉降，周遭的江河湖泊断流枯竭，水资源日趋贫乏，农田得不到充足的灌溉。另外，水资源的污染正在急剧扩大，致使能作为资源的水正在迅速缩减。今后，随着人口的增长和工业化的发展，对农业资源占用还会进一步扩大，资源对中国农业发展的约束作用将会增强。 2．农民收入增长停滞、徘徊，城乡差距日益扩大 从1997年到2002年的6年时间里，农民的收入增长没有一年超过5％，而城镇居民家庭人均收入增长率只有1995—1997年3年间略低于5％。2005年，中国城镇居民家庭人均可支配收入已经突破万元大关(10493元)，次年更达到1ll59.5元，而同期农村居民家庭人均纯收人才不过3587元，城乡收入比达到创纪录的3.27：1。如果考虑到农民收入中有近40％的实物折算，并且还须扣除必需的生产性开支，而城镇居民的隐性福利和补贴的实际存在，专家估计城乡居民的消费水平差距要达到6：1。即便不考虑通货膨胀的因素，农村居民人均收入的绝对数甚至还赶不上1995年城镇居民的收入水平(4283元)。城乡之间El益加深的鸿沟将是影响农业发展、社会稳定的最大因素。 3．从收入结构来看，农民难以从农业中获益制约了农民收入的增长 从农村居民收入结构来看，1995—2006年间，家庭经营纯收人占人均纯收入比重从71.4％下降到了53.8％，工资性收入占人均纯收入比重从22.4％增加到38.3％。一方面，这体现了农村居民收入来源更加多元化了；另一方面，更反映了农业的危机，预示着农业发展的难度。 20世纪90年代末，农村居民家庭纯收入的绝对数连续下降了3年。历史证明，农民生活最好过的时候并非是普遍外出打工的年头，而正是农业方面收入增长迅猛的时期。农业收入的踯躅不前，将是农民生活水平提高的“瓶颈”。 4．国家政府的价值取向限制了农业自我发展的能力 追踪历史，不难发现，不管是国内粮食贸易管制、国家粮食收购和储备，还是最低限度的政府粮食定购等方面，体现的都是政府向工业、向城市倾斜的意志。国家通过工农业产品价格剪刀差无偿地从农民手里拿走的农业剩余过多，影响了农业劳动生产率的提高，制约了农业自我发展的能力。2005年，国家财政用于农业方面的支出达到2450.31亿元，是1978年的16倍。但是，农业支出占财政支出的比重仅为7.22％，比1978年的比重(13.43％)还低。 5．生存压力之下，农民和土地的关系越来越紧张，农耕文明面临消亡的局面 农业文化是中国传统文化的基础和核心，但长期以来，由于政策导向和生存压力所迫，从历史上人与自然和谐共存，农民通过追加农家肥、草木灰等来保持土地可持续的肥力，到现在通过大量施用无机化肥的办法来维持农业生产的高产量，这仅仅意味着掠夺土地技巧的进步，而其实农民并不关心土地的生产力，农民与自然的关系越来越紧张了。 土地从农民的命根子，成为了仅仅是挣钱的一种工具，对资源的掠夺和破坏越来越加剧，在这样的状况下，传统的农耕文明岌岌可危!另一方面，对传统农耕文明的颠覆实质上是对农民生活方式的一种否认。而中国的农业科技推广过程中，宝贵的乡土知识完全得不到重视，科学家和政府联手打造的技术神话让农民越来越自卑，越来越被边缘化，这完全背离了“实现人的发展”的真谛。 6．外来品种对本地品种的影响很大，可能会造成生物多样性的丧失 新中国成立至今，农民越来越依赖外来的技术和品种，田间地头不再看到具有数百年甚至上千年历史的本土品种。