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中部崛起与湖北两型农业发展论文集381 湖北农业的国际化探索 刘长华 帅启荣石 萍 (湖北省农业厅对外合作处、对外经济合作中心430070) 湖北省是农业大省，解决好“三农”问题是省委省政府工作的重中之重。当前，随着经 济全球化、农业国际化进程不断加快，各国之间农业交流与合作不断加强，扩大农业对外开 放对优化农业资源配置、提升农业整体素质、实现农业可持续发展的作用越来越霞要。外 向型农业一直以来是湖北省农业发展的短板，农业外向度低一定程度上影响了湖北省农业 现代化进程。新形势下，进一步扩大农业对外开放，在更高层次上参与农业国际合作与竞 争，既是湖北农业应对国外农业挑战，保持持续稳定发展的出路所在，也是湖北农业加快与 国际接轨、推进农业现代化的迫切要求。 一、分析国内外形势，明确发展方向，正确认识湖北农业对外开放工作 农业对外开放从本质上讲是农业资源的跨国配置及相应的效率改进，主要表现为一国 (地区)农业市场主体与他国(地区)农业市场主体之间进行生产分工、产品贸易、相互投资、 技术交流、品种培育与引进、劳务合作等的状态与过程。近年来，全球经济关联度日益增 强，各国政治、文化、科技渗透力度增强，一方面拓展了发展空间，加快了现代化进程，另一 方面国内经济受国际经济影响增大，面临更多的国际风险，尤其是在美元替代黄金成为国 际流通货币后使风险系数增加。美国的金融危机对全球经济影响，特别是外向型经济为主 导的经济体造成了巨大的打击。在全国各地积极应对国际经济危机的同时，同样在思考， 中国经济该如何发展，对外开放工作如何应对新挑战，借助此次金融危机完成产业结构调 整升级，对外开放的格局和方向是什么。对于湖北农业对外开放工作要明确两个问题，一 是湖北农业是要继续扩大对外开放还是放缓步伐，二是湖北农业对外开放工作的发展方向 和目标。 (一)湖北农业是要继续扩大对外开放还是放缓步伐的问题 经过调研和分析，我们认为湖北省农业对外开放工作应当进一步加强，对外开放步伐 应当进一步加快，农业对外开放水平应当进一步提高。不能为躲避国际市场风险，丧失发 展机遇，害怕竞争和风险只会走入死胡同，应当逆向思维、迎难而上，适应全球化趋势，合理 规避风险，变竞争为动力，变风险为机遇。应从以下几个方面理解这个问题： 1．湖北农业外向度远远低于合理的经济外向度范围，与湖北省农业大省的地位不相称 改革开放以来，尤其是2001年以来，湖北省农业对外开放工作发展迅速，农产品出口年 均增幅高于全国平均水平，达到18％以上，然而湖北农业外向度仍只有2．5％，与东部地区 382中部崛起与湖北两型农业发展论文集 相距甚远，在中部省份也位置偏后，与农业大省的地位很不相符。湖北农业农业对外开放 步伐不是应该放缓，而是远远不够，不能因噎废食。 2．扩大农业对外开放是顺应农业国际化潮流的必然选择 在当前各国农业相互联系与影响日益增强、农业国际化趋势日益深入发展的背景下， 如不适应扩大农业对外开放，等于自己把自己排除在世界农业经济体系之外，从而无法分 享全球化带来的巨大利益。特别是WTO框架下本国市场开放成为既定事实的情况下，只 有扩大农业对外开放，积极主动地参与农业国际合作与竞争，才能发挥优势、趋利避害，有 效抵御国外农业对本省农业的冲击，实现持续稳定发展。不提高应对国际竞争的能力，不 提高对外开放水平，看不清国际形势和市场需求，最终只会既失去国内市场，又失去发展 机会。 3．扩大农业对外开放是推进现代农业的重要途径 对外开放是市场机制跨越国界的延伸，是提高资源配置效率的最佳方式，是构成“产业 竞争力”的核心要素之一。扩大农业对外开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，不 仅可以有效缓解本省农业发展面临市场、资源、资金、技术、人才等要素约束，而且能加速壮 大各类农业市场主体、完善农业市场机制，提升农产品消费及农业发展的理念，促进农业现 代化。 4．扩大农业对外开放是农业产业结构优化升级的迫切需求 外向型农业不断发展壮大的过程也是农业产业结构不断优化的过程。农产品贸易是 国际贸易争端的高发地带，特别是近年来，各类农产品贸易技术壁垒不断