宁夏实施单独两孩政策解读.pdf

时政 ·要论 ／CurrentEvents ·MajorReview 为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，2014年5月28日，自治区十一届人民代表大会常务委员会第十次会议审 议通过了 《关于调整完善生育政策的决议》，6月10日自治区政府批准印发 了《宁夏回族 自治区单独两孩政策实施意见》， 这标志着宁夏实施 “单独两孩”政策开始全面启动。为落实好政策，回应社会关切，现就相关政策解读全文刊发。 宁夏实施 “单独两孩’’政策解读 问：当前启动实施 “单独两孩”政 足生育政策调整以后的需要。随着 “单 一 存活子女，即没有同父同母、同父 策有何意义? 独两孩”政策的实施，各地将继续合理 异母 、同母异父的兄弟姐妹 ，或曾有 答：启动实施 “单独两孩”政策，是 规划和配置卫生 、教育、文化、社会保 兄弟姐妹但兄弟姐妹均死r_且没有 计划生育政策的重大调整和完善 ，是 障等基本公共服务资源，确保满足群 生育子女的。 适应人 口发展新形势、顺乎民意的一 众的基本需求。建议符合生育政策、有 符合以下情形之一的，也吖视为 项重大举措。其意义主要体现在三个 生育计划的夫妻根据 自身情况，合理 独生子女：夫妇只生育一个子女，该子 方面：一是实施 “单独两孩”政策，有利 安排生育时间。针对启动实施 “单独两 女以及该夫妇依法收养的查找不到生 于保持合理的劳动力规模，延缓人口 孩”政策后高龄产妇会有所增加的情 父母和兄弟姐妹的弃婴或儿童；依法 老龄化速度，促进经济持续健康发展， 况，将进一步加强出生缺陷干预和孕 收养两名以上子女的，生育的唯一子 为实现中华民族伟大复兴的 “中国梦” 产期保健服务工作。 女为独生子女；夫妇依法生育两个及 创造 良好的人 口环境；二是有利于逐 问：为什么叫 “单独两孩”而不是 以上又依法收养一个子女的，被收养 步实现国家政策与群众意愿的统一 ， “单独二胎”? 的查找不到生父母和兄弟姐妹的子女 提升家庭抵御风险的能力，增强家庭 答 ：党的十八届三中全会 《决定》 视为独生子女；由社会福利机构抚养 养老照料功能，促进城乡生育政策的 提出，启动实施一方是独生子女的夫 成人且没有兄弟姐妹的；只 育一个 统一与公平，增进家庭幸福与社会和 妇可以生育两个孩子的政策。此次 “单 子女的夫妇离异后，该子女经法院判 谐；三是有利于稳定适度低生育水平， 独两孩”政策，之所 以称 “两孩”而非 决或协议由一方抚养并长期共 生 促进人口长期均衡发展，促进人 口与 “二胎”，是强调生育的 “数量”而非 “胎 活，且抚养方未再婚或冉婚后未冉生 经济、社会 、资源、环境的协调和可持 次”，“单独两孩”更为准确。如果单独 育的。 续发展。 夫妻 的第一胎生的是双胞胎或多胞 问：单独再婚夫妇再生育政策是 问：实施 “单独两孩”政策对我区 胎，就不能适用单独两孩政策了。 如何规定的? 人口发展和公共服务有什么影响? 问：我区实施 “单独两孩”政策从 答 ：实《施意见》明确，单独冉婚夫 答：实施 “单独两孩”政策后，一方 什么时候开始? 妇有 以下情形的，可允许其冉生育一 面，将会出现一定的出生人 口增量。根 答：我区实施 “单独两孩”政策，从 个子女：独生子女一方未生育子女，另 据全员人 口数据推算，我区潜在生育 2014年5月28日，即自治区人大常 一 方已生育一个子女，双方婚后牛育 二孩的育龄群体规模约 3-4万人 ，按 委会审议通过的 关《于调整完善生育 一 个子女且家庭只有该子女的；独牛