确立环境立省战略++实现发展与环境双赢──贵州省探索发展循环经济的实践.pdfVIP

煎堑丝鲞宴些． 确立环境立省战略 实现发展与环境双赢 ——贵州省探索发展循环经济的实践 孙国强 一、贵州省经济发展与保护资源环境的矛盾突出 (一)贵州资源环境简况 贵州位于西南云贵高原东部，境内山峦起伏，地势西高东低，平均海拔789 1170米，国土面积17．6万平方公里，其中山地和丘陵占93％，是全国唯一没有 平原支撑的省份。总人口3900万，少数民族人口占全省总人口的37．9％。贵州 自然资源丰富，生态环境较好，主要表现在：一是能源资源富集，水、电、煤多 种能源兼备，水能与煤炭优势并存，水火互济。二是矿产资源丰富。贵州矿产资 源储量丰富，成矿地质条件好，是我国的矿产资源大省。三是生态资源丰富多 样。全省有野生动物资源1000余种，森林覆盖率达34．9％。此外，贵州境内自 然风光神奇秀美，旅游资源富集，有“公园省”的美誉。 (二)欠发达、欠开发的省情要求贵州加快发展 由于农业生产条件相对较差，工业投入不足，交通不便，信息闭塞，贵州省 均水平，产业结构和就业结构相当于1990年前后全国的平均水平，落后全国整 体水平10一15年。要改变欠发达状况，实现贵州经济社会发展的历史性跨越， 就必须加快工业化进程，解决欠开发问题，使贵州丰富的资源优势加快转变形成 经济优势。 (三)贵州经济发展承载的资源环境压力 由于贵州全省73％面积有喀斯特地形分布，生态环境十分脆弱。2005年贵 ．主堕堡堑丝鲞查苎垒丝 州省对22家总产值在10亿元以上的企业进行了一次调查，22家产值大户除了 贵州传统的烟酒工业外，主要集中以自然资源开发为依托的电力、黑色和有色冶 金、煤炭、磷煤化工等对资源环境破坏较大传统高耗能、高污染产业。贵州省的 经济发展承受较大的资源环境压力，直接威胁到贵州作为“两江”上游生态屏 障的安全。“留得青山在，不怕没柴烧”，“动了青山就可能没柴烧”成为贵州的 特殊矛盾。 二、发展循环经济是贵州实施环境立省战略的必然选择 (一)历届贵州省委、省政府高度重视资源环境保护工作 如何在资源丰富、生态环境较好与经济社会欠发达、走资源开发型经济发 展道路二者之间找到一个结合点，促进经济社会又好又快发展，是贵州省多年 来积极探索的发展之路。早在1988年，在时任贵州省委书记胡锦涛同志的亲 ，∞7自倡导和直接领导下，贵州省建立了“毕节生态试验区”，开始探索可持续发 展之路。党的十六届三中全会提出科学发展观理论后，2004年贵州省正式确 立了“生态立省”战略。2007年4月，贵州省第十次党代会正式确立了“环 境立省”战略。 (二)发展循环经济是贵州省实现经济社会历史性跨越的必由之路 循环经济是在减量化的基础上，实现经济规律与生态规律的结合，将上一 个环节的污染变成下一个环节的原料，并将其覆盖到生产、流通、消费、环 境、社会和心理各个领域，实现节约资源、变废为宝、资源再生、污染零排 放，实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一，推动经济走上一条 “高投入、高载能、零排放、综合效益”的文明发展路子。随着贵州省经济社 会发展的加速和人民生活水平的提高，只有走发展循环经济的路子，才能避免 “越发展、越污染”、“先污染、后治理”的老路子，实现经济发展和国民收入 的上升与资源消耗、污染水平同步下降的双赢，初步形成资源节约型、清洁生 产型、生态环保型为特征的新型工业化道路和格局，实现人口资源环境的协调 发展和历史性跨越。 堡墅丝查盎些． 三、贵州省探索发展循环经济发展道路的实践 (一)创新理念，积极实践 由于循环经济的理论是一门新兴的理论，循环经济的实践无论在全球，还是 在中国，均处于一个探索发展的阶段，且多停留在企业层面的实践，没有成熟的 可供借鉴区域性的乃至全社会发展循环经济的经验。近年来，贵州省认真贯彻落 实中央有关大政方针的基础上，不断创新发展理念，将可持续发展作为经济