基于跨区域水质水量指标流域生态补偿量测算方法研究.pdfVIP

基于跨区域水质水量指标的流域生态 补偿量测算方法研究木 蒜妻学囊济喜人羹发墓芰中慧徐大伟刘民权北京大学经济与人类发展研究中心 …一’ 一…‘ 北 京 联 合 大 学郑海霞 提要：生态补偿量测算方法研究是国内外流域生态补偿领域研究的重点课 题之一。本研究提出的基于河流水质水量的跨行政区界的生态补偿量计算办 法，将实行统一的流域和区域综合环境管理纳入到流域地区的行政责任范围 内，即将流域水体行政区界点河流水质和水量指标设定为生态补偿测算的综合 指标值中。本研究首次尝试应用“综合污染指数法”进行流域生态补偿的水质 评价，并提出了依据水权和对全流域GDP的贡献度或比率的方法进行流域水 流量的测算。同时，所提出的跨区域流域生态补偿量测算的原则、模式、流程 及计算模型，解决了流域生态补偿中利益主体责任不清的弊端和补偿执行不力 缺陷，并为流域生态补偿的有效实施提供了执行的方法和依据。 关键词：跨行政区域 流域生态补偿 测算方法 水质和水量 国际上生态与环境经济学研究领域的重点，也是我国建立和谐社会的基本保障 要素之一。由于我国处于经济发展的重要时期，主要流域地区对水资源的需求 日益突出，而流域生态的综合环境治理和经济管理手段尚处于探索性时期。而 流域生态补偿研究相对于森林、土地等资源的补偿研究相对滞后，但水资源作 +基金项目：中国博士后科学基金资助项目“流域生态系统服务支付的评估方法与补偿机制 研究”(20060400362)。 基于跨区域水质水量指标的流域生态补偿量测算方法研究＼勰9 为一种可补充但不可替代的重要资源，而流域又是水资源的存在载体，因此合 理开发和使用流域水资源，以及对其生态服务功能进行科学合理的补偿，其重 要意义就不言而喻。 近年来国内外学者对生态补偿进行了积极的探索，[1-6]目前国外对生态补 偿的研究集中在公路建设、森林资源、种群栖息地、海湾环境、生物多样性等 领域的特定研究，国内对流域生态补偿的研究大量集中在生态补偿理论内涵、 类型模式、运行机制等理论体系方面。但对流域生态补偿的技术手段和标准研 究的文献尚不多见，这主要是由于生态补偿的测算涉及多个学科(资源与环境 经济学、公共财政学、环境科学等)和领域(如生态评价、社会保障、财政支 世界各国所重视；而如何将被行政区域边界所分割的环境物品进行有效配置与 管理，已被视为环境经济学在2l世纪的研究前沿问题之一。 本研究所设定的“跨区域的流域生态补偿”是指在中央政府的流域环境管 理和指导下，中央政府以外的各级地方政府行政区域与另一对其不具有行政管 辖权的地方政府行政区域就流域产生的资源分配和越界污染等生态环境问题所 进行的自愿(或自我)规制的一种环境协商与利益博弈的经济行为。本研究提 出的基于跨区域水质水量指标的流域生态补偿量测算方法，旨在将流域的水质 水量环境指标作为流域生态补偿评价的基础，纳入流域和区域综合环境管理的 生态补偿机制当中，以探索跨行政区域的生态补偿测算的可行方法。 一、我国流域生态补偿量计算方法的实践研究现状 目前流域生态补偿测算方法没有统一的标准，且测算技术难度较大，生态 补偿数量的计算和测定是流域生态区际补偿的前提，已成为当前国内外生态补 偿研究领域亟需解决的主要关键问题之一。我国对流域生态补偿量的研究尚处 于理论探索和个案研究阶段，对流域生态补偿量计量方法主要有以下测算 实例： valuation 务的支付意愿。结果表明，黑河流域96．6％的居民家庭对恢复张掖地区生态系 统服务存在支付意愿，平均最大支付意愿每户每年在45．9～68．3元之间。E9]郑 690，六其他 海霞、张陆彪(2006)应用支付意愿法对金华江流域进行了最大支付补偿的实 证研究，其研究主要是通过设计调查问卷，将被调查者支付意愿与一些基础性 Probit模型分析 调查指标设计成调查问卷。应用OrderedProbit模型和Binary 被调查者支付方式的影响因素。[101支付意愿法是针对流域当事群体采取的较 为合理、相对公平的模拟市场技术的方法，虽广为使用，但也存在争议。 2．高永志、黄北新(2003)在其实际工作中就河流污水超标排放情况对广 东省内跨流域生态补偿的计量方法进行了研