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论高速公路经营管理者的安全保障义务 425 论高速公路经营管理者的安全保障义务 刘渤杨胜利 (河南中原高速公路股份有限公司) 摘要：通过研究高速公路经营管理者承担安全保障义务的法理依据、具体内容、违反安全保障义务的因果 关系、归责原则、免责事由，对如何尽力避免高速公路各种“瑕疵”对驾乘人员造成的损害进行探讨， 并提出相应的对策供有关部门参考。 关键词：高速公路经营管理者安全保障义务 截止2007年年底，我国高速公路通车里程已达到5．3万公里，稳居世界第二位，其发展速度之快，举世 瞩目。2007年12月21日，随着我省郑石高速的顺利通车，在短短5年的时间，河南省高速公路在1000多 公里的基础上，迅速增长到4556公里，跃居全国第一位。在强调速度和效率的背景下，高速公路以其畅通 快捷的通行能力和服务水平，为民众出行、货物运输以及社会交流与进步作出了巨大贡献。但与建设的速度 和规模相比，我国对高速公路的管理相对比较滞后，相关法律法规还存在空白，比如在高速路上因为抛、撒、 滴、漏造成了交通事故等特殊民事侵权案件中，侵权责任如何划分，目前还没有明确的规定，司法实践中往往 以高速公路管理单位未尽合理安全保障义务诉求其承担民事赔偿责任。因此，高速公路经营管理者的安全 保障义务是什么?如何做到既保障驾乘人员利益，又能维护企业自身权益?如何尽力避免高速公路的各种 “瑕疵”对驾乘人员造成的损害?已成为现实中一个非常重要的问题。 1 高速公路经营管理者承担安全保障义务的法理依据 经营管理者承担安全保障义务的法理基础是社会活动安全注意义务。社会活动安全注意义务由诚实信 用原则派生而来的，它来源于德国法院法官从判例中发展起来的社会活动安全注意义务或者一般安全注意 义务，法国、比利时、卢森堡等国家确立的对他人或物的监管义务；这些义务的确立，虽然存在着一定的差异， of 但是与英美法国家以“理性人”的标准确立的注意义务(DutyCare)具有类似的功能。注意义务，即行为人 在民商事活动领域中，应当运用自己所掌握的知识、经验和技能，并达到理性人的行为标准，不应形成对他人 人身和财产可能造成重大的不合理损害的危险。 社会活动安全注意义务原先指维持交通安全而言。其后扩张于其他社会交往活动，以强调在社会生活 上应负防范危害的义务，具体指“在自己与有责任的领域内，从事或持续特定危险的，负有义务情况采取必要 的、具期待可能性的防范措施，保护第三人免于危险”的义务。 现实生活中，安全保障义务是指从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其 他组织，应尽的合理限度范围内的使他人免受人身损害的义务。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件 适用法律若干问题的解释》第6条确立了社会活动安全保障义务，是一种法律在综合考虑了在调整商业活动 的秩序中设立这种义务的社会经济价值及道德需要后，依据诚信及公平原则确立的法定义务。其具体是指 经营者在经营场所对消费者、潜在的消费者或者其他进入服务场所的人之人身、财产安全依法承担的安全保 障义务。宾馆、商店、餐馆、公园以及银行、证券公司的营业厅乃至高速公路、服务区、停车区等向公众提供服 务的场所，都属于服务场所。对服务场所负有安全保障义务的主体为服务场所的经营者，包括服务场所的所 有者、管理者、承包经营者等对该场所负有法定安全保障义务或者具有事实上控制力的公民、法人或其他社 会组织。 426 中国高速公路管理学术论文集(2008年卷) 对经营者和其他社会活动的组织者的“安全保障义务”做出了规定，即“从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者 其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿 权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。 因第三人侵权导致损害结果发生的，由实施侵权行为的第三人承担赔偿责任。安全保障义务人有过错 的，应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。安全保障义务人承担责任后，可以 向第三人追偿。赔偿权利人起诉安全保障义务人的，应当将第三人作为共同被告，但第三人不能确定的 除外。 《民法通则125条：在公共场所、道旁、通道上