论集会、游行和示威的自由.pdfVIP

四川火学法学院 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 还规定欧洲法院拥有咨询管辖权，可以应欧盟委员会的请求，对理事会、委员会或一成员国拟议中的协 定是否符合基本条约的规定，发表咨询意见，该咨询意见具有法律拘束力。实际上欧洲法院通过对条约 的解释与适用，对欧盟法的实施和发展起着决定性的作用。基本法解释模式在一定程度上借鉴了欧盟先 行裁决制度和咨询管辖权制度，香港基本法咨询委员会在1988年10月出台的《欧洲共同体法律解释程 序与基本法解释程序的比较》咨询报告中明确指出基本法征求意见稿中有关基本法解释程序的规定参考 了欧洲共同体的“先行裁决”制度。n州但是在基本解释的主体模式上，基本法制定者鉴于中国没有一 个地位在最高人民法院和特区法院之上的宪法法院，故只好利用原有的大陆法律解释模式，由全国人大 常委会行使宪法和法律的终极解释权，授权特区法院有限的基本法解释权。我国设立宪法法院后，全国 人大可以收回授予香港特别行政区的司法终审权，同时规定由宪法法院行使宪法和宪法性法律的终极解 释权、特区法院、最高人民法院、高级人民法院行使有限的宪法、宪法性法律的解释权，特区法院在宪 法、特区基本法和其他在特区实施的全国性法律的解释方面不再拥有终局性解释权，尤其在基本法关于 中央人民政府管理的事务或中央和特别行政区关系的条款之解释上没有最终的解释权。 论集会、游行和示威的自由 中国传媒大学媒体法规政策研究中心 王四新 【内容提要】在个体形成、表达和实施政治意见的过程中，集会、游行和示威起着非常重要的作用， 具有非常明显的民主功能。正因为如此，政府更应当采取积极的措施，确保公民行使该类权利。为确保 民众更好地行使集会、游行和示威的自由，国家通常应当允许民众自由使用集会场所(街道、公园和市 政广场等)，重新安排交通或针对政治反对者的干扰提供警察保护等。当然，民众在行使这种权利时， 也应当考虑权利行使的方式、权利行使的地点和行使该权利的时间段等，以保证在通畅地表达自己的意 愿的同时，又不至于因为权利行使方式、时间和地点等方面存在的问题，而给正常的社会秩序、社会安 定造成不应有的伤害。 【关键词】：集会游行示威表达自由和平 一、什么是集会、游行和示威的自由? 1989年颁布的《集会游行示威法》，对这几个概念都做了简要的界定。按照该法第2条规定，集会， 是指聚集于露天公共场所，发表意见、表达意愿的活动；游行，是指在公共道路、露天公共场所列队行 进、表达共同意愿的活动：示威，是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式，表 达要求、抗议或者支持、声援等共同意愿的活动。集会、游行、和示威的自由便是从事这些活动，不受 非法干预或限制的自由。 集会、游行和示威是三种既密切联系又有区别的概念。它们之间的联系首先体现在它们都是言论出 版自由的延伸，都属于广义上的“言论”或“表达”山；其次，公民开展这几种活动的目的也可能是相 同的，即以更激烈、更戏剧化和更引人注目的方式来表达自己的政治意愿，从而达到影响他人或影响公 共政策、社会进程的目的。第三，从自然法的角度来讲，开展这些活动应当是民众享有的自然权利，因 为每个都有权按照他所喜欢和善长的方式，在公众面前表达他的政治愿望。 正因为如此，通过集会、游行和示威的方式来参与公共生活是一项古老而常新的政治实践。在中国， ““参见中华人民共和圉香港特别行政区基本法咨询委员会：《中华人民共和国香港特别行政区基本法(草案)征求意见稿》(咨询报告)(2)，第 33页． 。张千帆：《宪法季导论一一原理与应用》，法律出版社，2004年，第551页． 74 四川大学法学院 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 为了保障该类权利的正当行使，这项基本的权利不仅被写进了宪法，而且中国还在1989年制定了专门 规范集会、游行、示威的法律。以确保该项权利在实践中不至于被过多地滥用。 作为宪法共同保护的一组权利，这几个概念除了是一组相互联系的权利外，它们还与结社之间存在 着一定的区别。具体米讲，结社是公民为了某种目的或推行某种社会改革，结成相对稳定的组织。这种 纽织可以通过集会、游行和示威等活动，行使宪法赋予的权利和自由。集会、游行和示威可以通过组织， 即