论沈阳市建设国家创新型城市的两个基本战略.pdfVIP

经济管理与人文科学 易及创新成本，积极推动地方产业集群的形成与发展。 参考文献 …王泽强．产业集群发展中地方政府的角色定位U】．技术经济，2007． 【2】黄建康．产业集群论【M】．南京：东南大学出版社，2005． [3】3张涌．产业集群中的政府行为探析[『】．甘肃理论学刊，2007，1． [4】梁志勇．产业集群发展与政府经济职能定位【I】．大连干部学刊，2005，9 【5】李志刚．地方政府集群政策重心变迁研究U】．改革探索，2007，6． 作者简介 林艳新，女，1971年1月出生，沈阳化工学院经济管理学院副教授。研究方向：市场营销与产业集群。近 年来主持和参与多项省级课题，主持编写《营销企划的误区》、《化工企业管理》等，发表各类论文多篇。 陈玲玲，女，1982年出生，沈阳化工学院产业经济学专业2006级研究生。 论沈阳市建设国家创新型城市的两个基本战略 曹 萌 (沈阳师范大学学报、中国北方少数民族文化研究中心邮编：110034) 摘 要：沈阳市建设国家创新型城市的两个基本战略是人才战略和法制、服务环境战略。人才战略是沈阳市 建设创新型城市战略的根本，它包括三个方面：加大人力资本投入，加强人力资源能力建设；建立健全统一协调 的人才管理机制；进行创新型企业家队伍建设，解除创新型人才的后顾之忧。法制、服务环境建设战略是沈阳市 建设国家创新型城市的保证。该战略包括：建立一种长效机制以提供良好的法律政策环境；建立知识产权体系； 强化知识产权保护执法，加大对侵犯知识产权行为的打击力度，充分发挥知识产权法律制度的激励创新、保护创 新作用，努力使沈阳成为知识产权强市；健全企业家创业发展的支持服务体系。 关键词：沈阳 创新型城市 战略 建设创新型城市，就是把提高自主创新能力作为经济社会与科技发展的战略基点，着力推进原始创 新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动生产方式的根本转变和科学技术的跨越式发展；也是把提高 自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。这是建设资源节约型、环境友好型社 会，推动经济社会又快又好发展的重要途径和渠道。从实施的角度看，建设创新型城市应该把提高自主 创新能力作为城市发展的主导战略，贯穿于现代化建设各个方面，使创新成为城市之魂。作为一个城市 的可持续发展战略，建设创新型城市，最根本的就是要同绕经济社会更快更好发展，使创新成为推动经 济社会发展的内在动力和主导力量。【11因此，建设创新型城市应该有明确的战略引导和实施，才可能将这 个伟大的目标实现。 一、沈阳市建设创新型城市决定及其作出背景 “十五”以来，沈阳市在振兴东北老工业基地进程中，经济保持持续、高速增长，社会各项发展也体 现出跨越式的趋势，城市综合实力已经列全国百强城市第9位，是中国最具活力的十大城市之一。但是， 905 科学发展与社会责任 与全国部分副省级城市相比。沈阳市距离创新型城市的标准差距较大。这首先体现在每平方公里的GDP 产出值、每平方公里的税收平均值的综合效果上；其次是体现在研发机构、研发人员等的创新主体的数 量和质量上；第三是表现在投资机构、担保机构、研发机构，以及科研成果就地转化等体制机制上；第 四则体现在鼓励自主创新的政策未形成系统的政策体系。 针对上述城市发展建设方面的差距和不足，中共沈阳市委、沈阳市人民政府于2006年发布了《关于提 高自主创新，建设同家创新型城市的决定》，开始将创新作为城市发展的主导战略，以期加快推进由老 工业基地结构调整向科技创新型城市的战略转变。在一系列的努力之下，至1J2008年的今天沈阳已经将建 设国家创新型城市的宏伟构想变成了切实可行的可持续性发展战略。随着市委、市政府部署的落实，与 此战略有关的诸多方面已经进入实际操作和较全面建设之中。在此情况下，我们结合这一战略的根本目 标和主要内容，通过特定的理论思考与调查对比，从中提出两个重中之重的方面加以论述，旨在从理论 操作的层面上丰富、完善这一战略，并对其实施提供一定的参考。 二、沈阳市建设创新型城市的人才战略 科技是第一生产力，人才是第一资源。把科技创新创业的人才建设作为建设创新