产业经济学小组报告-我国燃油行业市场结构及定价机制分析.docVIP

题目：我国燃油行业市场结构及定价机制分析 小组成员： 指导老师： 汇报时间： 2012年12月 我国石油产业现状 石油产业准入门槛高，属于一个自然垄断的行业，自然垄断一般分为资源垄断和行政垄断，中国石油行业的垄断很显然属于行政垄断。中国的石油行业，主要包括三个领域，即原油的生产与进口，石油的炼制以及成品油的流通。在原油生产及进口领域中,中石油、中石化和中海油三大集团控制了超过 95%以上的原油生产和进口；在石油炼制领域,据 2008年的数据统计,中石油、中石化的加工能力占全国的79.8 %,零散的地方炼油厂仅占18.5 %；在成品油流通领域,中石油、中石化通过收购以及自己投资兴建加油站, 也占据了主导地位,到 2007年底,中石油、中石化全资和控股的成品油批发企业占全国的 63.7 %；在零售终端环节, 中石油、中石化全资、控股及特许加油站数量占加油站总数的 51 % 。从这些数据可以看出,中石油、中石化基本垄断了从原油开采到终端销售的整条产业链, 囊括产、供、 销链条全过程。 石油产业一般被分为上游、中游、下游三个部分。上游主要指将地下的石油开采出来，一般我们分为勘探、开发、生产三个环节；中游就是石油的储运；下游则是石油的加工和销售，包括炼油，化工，销售三个环节。 石油的原油生产与进口 勘探开发资格由国家国土资源部授予，目前只有中石油、中石化、中海油和延长石油拥有石油和天然气勘探开发资质。此外，我国传统油气区块的矿权都掌握在四大国有企业手中。因此，在石油的上游阶段，即石油的勘探，开采及生产这一阶段，四大国有企业处于绝对的垄断地位，在进口方面，三大企业同样占据着极大的份额，尤其是中石油和中石化两大巨头。 以上是08、09两年三大石油业巨头海外并购案例，以此加大自己的进口能力及进口量，以2009年为例，中国石油天然气集团公司（中石油）海外油气生产实现历史性突破,油气产量超越7000万吨大关。这一产量大约相当于2009年我国对外进口原油总量的37%。 这些资料都显示着三大国有企业在石油的原油生产及进口这一环节的强大垄断地位。 石油的炼制 对于石油的炼制之一石油工业的中游阶段，国家并没有对其实施特别强力的行政干预措施。但是，其他企业包括民营炼油企业，想要生存就必须有原料，而三大国有企业对石油上游产业的垄断这一现象却造成了他们缺油甚至无油可炼的地步，他们在原料商方面只能依赖三大集团，他们得到的原油供应量完全不发满足他们的生产能力。另一方面，中石化或者中石油往往在炼油厂购买原油时，往往会附带很多的条件，如需购买一定的燃料油方可购买相应数量的原油。 因此，虽然在这一环节，没有像上游环节一样具有很强的政治干预性，但是，受限于原料供应渠道的限制，炼油厂的炼油能力实际上取决于三大集团。三大集团也会借他们在上游的垄断地位，尽可能太高价格，压缩炼油厂的利润空间，而对于他们自身旗下的炼油厂，则自然会采取相反的策略。因此，实际上，中游环节也处于三大集团的控制之下，属于一种变相的垄断。 成品油的流通 成品油的流通主要通过加油站的形式进行，根据《成品油市场管理办法》规定，民营加油站要想取得经营资质的前提条件是“与具有长期、稳定的成品油供应渠道的批发企业签订三年以上的供油协议”，而这样的批发企业，几乎都在两大国有集团（中石油、中石化）旗下，因为根据1999年5月国务院下发的38号文件，规定，国内炼油厂生产的成品油要全部交由两大石油集团的批发企业经营，其他企业、单位不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。这一文件彻底杜绝了两大石油集团旗下的批发企业之外的民营企业生产的可能性。在2006年12月6日，商务部发布《成品油市场管理办法》，民营企业不得从事批发业务的禁令解除，但准入门槛却高得出人意料——注册资本不低于3000万元，油库容量不低于1万立方米，同时拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。这样一个措施看似放开了对成品油批发经营行业的限制，但如此高的门槛，却让众多的民营企业望而却步，实际上只是一个空架子。 因此，在下游环节，对于两大石油集团之外的企业想要进行成品油的批发经营，亦或是开设加油站进行成品油的流通，无异于痴人说梦，国家看似逐渐在放松管制，但实际上只是一个空白的说话而已，而没有任何的实际作用。所以，可以看出，两大国有石油集团在下游环节同样拥有一个稳定的垄断地位。 综上可得，三大国有企业，或者说四大石油集团实际上在石油的上、中、下三游都处于垄断地位，对整个的石油产业链都有着很强的控制力。 我国政府对石油产业的整合 中国三大石油公司的垄断地位少不了政府在后