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推进裳的建设制度改革 关于深入推进基层党的建设制度改革工作 进程的几点思考 宁文兴 党的十八届三中全会 《决定》提出：“紧紧围绕 行试点，然后慢慢铺开，最大限度的满足于各方面 提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的 的需求，取得 良好的社会效果。 建设制度改革”。这是我党第一次把 “党的建设制 二、坚持于法周延，于事简便。于法周延是注 度改革”纳入改革总体布局，这就要求我们要站在 重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配 新的历史起点上，以建章立制，全面推进党的建设 套；于事简便是强调制度的可操作性，明确具体 、 制度改革为主抓手，真正把权力关进制度的 笼“ 切实管用，这就要求建立的制度既要务实管用，也 子”里 ，提高党的执政能力 ，为实现伟大的 “中国 要简便易行。一是要长期坚持有效的制度，突出制 梦”提供坚强的制度保障。 度的稳定性 。对经过实践和历史检验 ，行之有效、 一 、 坚持 问题导向，务实管用。要有强烈的问 切实管用的制度 ，一定要长期坚持，使之充分发挥 题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步 作用。同时，要将行之有效的制度固定化、范本化， 研究和思考，增强制度建设的针对性。一要注重问 并广泛予以推广 ，真正把能管事、能管人的制度大 题导向。要盯紧普遍化问题不放松，处理特殊化问 众化 ，最终让制度的约束力成为一种思想和行动 题更有效，主攻重难点问题有实招，特别是要抓住 自觉。二是要修订完善制度，突出制度的科学性。 开展群众路线教育实践活动的有利契机，围绕思 要着力解决制度规定内容空洞、程序模糊、要求笼 想理论建设制度改革、组织建设制度改革、作风建 统、责任不明，结果只能写在纸上、贴在墙上、喊在 设制度改革、反腐倡廉制度改革等，研究解决现实 嘴上，无法落实到实践中的情况。对各项工作、各 矛盾最集中、群众反映最强烈的问题，既注重实体 层干部、各个岗位的制度进行规范，做到宏观与微 性制度，又强化程序性制度建设 ，使党的建设制度 观结合、定性与定量结合、奖励与惩处结合。三是 更加成熟更加完善 。二要注重务实管用 。要处理好 要加快制定缺失的制度，突出制度的系统性。要在 锐意改革与科学发展、重点突破与协同推进、继承 总结经验教训，研究特点规律，虚心听取意见建议 传统与开拓创新的关系，努力提高党的建设制度 的基础上，不断完善制度建设体系，以解决和处理 改革科学化水平。要强化工作责任，着力形成推进 新形势下的新问题，尽量使制度更加完整完备 ，努 党的建设制度改革的整体合力，确保各项改革任 力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管 务善作善成、取得实效。三要注重稳扎稳打。要多 人的权力运行机制和工作推进机制。四是要狠抓 走群众路线，多从人 民群众 中吸取经验和智慧，多 落实问效的制度，突出制度的严肃性。要建立健全 从实践中得到启示，注重从下至上的渐行推进 ，尊 制度执行的责任、考评、问责等机制，完善保障制 重人民群众的首创精神，在制度改革过程中要先 度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定， 组织人事学研究 注重发挥党员群众监督的主体作用，以民意求公 增强量化标准，减少模糊性、概念化表述 ，使各项 正 ，以公正促落实，严厉追究干扰破坏制度的行 制度更加清晰具体，减少制度的漏洞和空隙，提高 为、变通执行制度的行为，加大