新华书店应收教材款管理问题探析.pdfVIP

渗 2008年第11期 新华书店应收教材款管理问题探析 福建新华发行(集团)有限责任公司 董行桂 近年来教材款被拖欠现象 日益严重 ，据福建省相关统计 开具的课本销售发票才能人账，否则一律不予结算。以此堵塞 资料 ，2002年教材款被拖欠 的金额为 12，230．82万元 ，2005年 偷漏税款．杜绝学校与个体书商违规订购教学用书所产生的 为 19，131．12万元 ，2006年达到 21，125．73万元 ，20o7年高达 违法行为。建议纪检、监察、审计、财政 、税务、文化稽查部门对 25，394．93万元。教材款被拖欠、挪用增加 了企业经营成本 ，不 执行情况进行不定期检查 。发现问题追究主要负责人和当事 仅使新华书店的利益受损 ．也减少了国家税收收入。在教材编 人的责任。 辑、出版、印刷、发行生产链条 中，发行被业界认为是诸环节中 (四)取消对 中小学课本实行非税收入财政代收的管理做 最为关键的一环 ．因为只有这个环节离市场最近。但是近几年 法。切实落实教育部、国家发展和改革委员会、财政部 《关于在 来 ，由于教材款被挪用、拖欠金额越来越大，致使不少新华书 全国义务教育阶段学校推行 “一费制”收费办法的意见》(教财 店用于生产经营的流动资金出现严重短缺 ，严重影响了中小 2『00417号)的规定，中小学校 (学区)每季收取的课本费不再 学教材编、印、发的正常运营。因此 ，重视和解决教材款被挪用 纳入财政专户管理，直接 向当地新华书店结算 。 的问题 ．已是当务之急。 (五J加强舆论监督。新 闻媒体加强对欠款典型单位 的新 ， 一、教材款被挪用、拖欠的主要原因 闻舆论监督 ，促使教材款能依法依规收缴 。 (一)外部经营环境的原因 三、建立内部控制，健全有效机制 1、部分学校财务管理混乱 ，没有 良好的财务监督机制 ，出 (一)明确教材款应收账款管理的责任部门。 现违反财经纪律的行为．个人挪用、侵 占、贪污学校经费，进而 根据 会《计法》和财政部颁布 《内部会计控制规范一基本 挪用新华书店课本款 。 规范》、《内部会计控制规范一销售与收款》、《关于建立健全企 2、不少中小学 占用课本款搞基建 。 业应收款项管理制度的通知》规定 ，明确业务部 门、发货部门 3、学校失去 “诚信 ”，新官不理 旧账。有的学校换 了领导 和财务部门的应收账款管理有关职责。 后 ．不认旧教材欠款。 1、业务部门职责 4、借课本款给镇政府发工资。 ①处理订单、签订合同、执行销售政策和信用政策、催收 (二)书店内部管理的原因 货款 ：做好订单、合 同、退货单据的有关客户原始凭证、法律凭 1、新华书店 内部应收账款管理不到位 ，在经营管理上普 证收集保管工作 。 遍存在重销售业绩轻货款回笼现象，财务风险意识不强。 ②业务部门处理订单时，要告知购货客户信用期限、现金 2、货款 回笼的职责不清 ，由于财务人员对各个学校、学区 折扣和折扣期限方面的约定。 教材销售数量、品种以及承办人 的情况不熟悉 ，对于客户有无 ③收账，从发货开始，到应收账款到期 日，要对客户进行 提货、谁取的货、取的是什么货不可能很清楚 ，导致 目前应收 跟踪、催收，确保客户按时支付货款，并与客户维护 良好的工 账款催收的效果不理想 。 作关系 。 3、缺乏奖惩挂钩 的职工业绩考核制度 ，在催收货款方面 ， ④协助财务部门对应收款项的欠款风险进行分析，协助 普遍有干好干坏一个样想法 ，无法调动经办人员的积极性和 做好应收账款的询证工作 ，按期与财务做好对账工作