海盐县战略性新兴产业培育研究.docVIP

战略性新兴产业是新兴科技和产业技术与金融、工业、商业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。放眼全球，在技术创新力量的推动下，一批又一批新兴产业在战胜重大经济危机的过程中孕育和成长，并以其特有的生命力和高成长性，成为新的经济增长点和摆脱经济危机的重要力量，并推动经济进入新一轮繁荣。在“后危机时代”，世界各主要发达国家和经济体都把培育发展战略性新兴产业作为重要战略，均选择了不同的新兴产业作为突破口。当前，我县已进入人均GDP8000美元以上发展阶段，面临着产业层次偏低、产业结构不尽合理、自主创新能力不强、经济发展方式较为粗放等问题，迫切需要我们推进经济的转型升级。“十二五”时期，我县传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否结合我县产业发展基础，培育和加快发展若干战略性新兴产业，抢占产业升级和科技创新的制高点，形成新的产业竞争优势，将决定我县未来一段时期的产业层次及在区域分工和竞争中的战略地位。本课题从我县发展战略性新兴产业的必要性入手，分析了问题和优势，提出了相关对策建议。 一、发展战略性新兴产业是我县实现跨越发展的必然选择 改革开放以来的三十多年，我县先后经历了乡镇企业和民营经济蓬勃发展的机遇、开放型经济深入发展的机遇，当前我县正经历着战略性新兴产业发展的历史机遇。客观而言，我县在前二轮发展机遇中已相对落后于周边县（市）。在新的发展机遇面前，我县不能等、不能靠、不能急、不能放，唯有科学谋划、真抓实干才能实现跨越发展。 （一）发展战略性新兴产业是顺应产业发展大趋势的客观要求。从国际产业演进和发达国家发展经验看，每次经济危机都孕育着新的产业和科技革命，只有抓住科技创新和产业转移的重大机遇，适时地推进产业结构调整优化，才能提升在国际产业分工中的地位，保持经济持续增长态势。美国、日本、韩国和台湾地区，均在不同的发展阶段明确了重点发展的新兴产业。尤其是国际金融危机发生后，美国将重点放在经济结构调整和寻找未来的经济增长点上，酝酿着一场以新能源为主导的跨产业技术革命，培育领导未来世界经济发展的新兴产业。在1200亿美元的科技刺激计划中，新能源和提升能源使用效率占了468亿美元，生物医学领域的基础性投入占了100亿美元。我国高度重视相关新兴产业发展问题，国家制定出台了九大产业调整振兴规划，正在研究制定鼓励新兴产业发展的扶持政策，初步确定了7个领域共23个重点发展方向，投资规模可能超过2万亿元，这必将进一步加快我国战略性新兴产业发展。从全省看，已初步定了生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业以及核电关联产业等九大领域，预计到2015年我省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元,占到全省工业比重的30%以上。从全市看，也已确定将新能源、新材料、物联网、节能环保、生物和核电关联产业作为战略性新兴产业发展重点。 （二）发展战略性新兴产业是应对区域竞争的必然要求。区域间的竞争越来越多地表现为产业的竞争，科技的竞争。2009年以来，长江三角洲地区各城市加快研究出台政策或具体措施，大力发展战略性新兴产业。上海市政府设立上海市创业投资引导基金，与国家发改委、财政部共同发起设立新能源、集成电路、生物医药、新材料、软件和信息服务业等首批5只高新技术产业化创业投资基金。江苏财政安排新兴产业发展创业投资引导基金总额达30亿元。省内杭州市已制定新兴产业发展规划，将重点培育电子信息、新能源、新光源、生物医药、新材料、节能环保、物联网等7大类新兴产业。周边兄弟县（市、区）同样都出台了新兴产业培育和发展的政策体系。为应对新一轮区域竞争，我县必须将战略性新兴产业摆到突出位置，着力加以推进。 （三）发展战略性新兴产业是推进结构调整和转型升级的根本需要。我县工业经济经过改革开放30多年的发展，已取得跨越式发展，形成了具有地方特色的工业体系。但是，造纸、五金、建材、化纤制造等传统产业仍在工业结构中占主导地位，生产性服务业发展明显滞后，远不能支撑制造业持续快速发展的需要。工业经济增长依靠物资资源大量消耗的传统发展路径没有根本改变，产业层次低、竞争力弱的问题依然突出，企业主要依赖低成本、低价格竞争的格局没有根本改变。在现阶段全面推进工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的关键时期，加快培育和壮大战略性新兴产业，构建创新驱动为主的产业发展模式，加快调整产业结构、推进工业经济转型升级，是未来一个阶段我县经济发展工作的核心内容。 ?二、我县培育战略性新兴产业面临的挑战和优势 （一）从面临的挑战看：我县与周边先进地区相比，经济总量偏小，产业特色不明显，服务业和高新技术产业所占比重较低，调整产业结构、转变经济增长方式的任务还十分艰巨。当前，我县还面临着国内外环境正在发生深刻的变化，低廉的劳动力、原材料成本的优势正在弱化