科学发展观下谈水利工程移民问题的解决doc - 河海大学.pdfVIP

水经信息网会议论文 学发展观下谈水利工程移民问题的解决 庆雨 （广东省水利厅） 摘要：分析了水利工程移民的基本特征，指出了目前解决水利工程移民问题 存在的不足。针对不足，提出了科学发展观下解决好水利工程移民问题的思 路。 关键词：科学发展观；水利；移民问题；对策 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。党的十六届三中全 会强调，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济 社会和人的全面发展。今后，在科学发展观指导下，我国要用20 年左右的 时 ，通过发展经济建成惠及十几亿人口的全面小康。 利工程移民作为 十几亿人口的一部分和经济建设过程中产生的特殊群体，理所当然应该在 建设全面小康社会过程中受益，其生产、生活 平得到应有的提高。科学 发展观对新时期 利工程移民工作提出了新的、更高的要求，总结过去移 民工作的经验和不足，探索新时期如何将科学发展观的要求具体落实到 利工程移民工作中去，是摆在我们面前亟待认真解决的一个重要课题。 1 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 一、水利工程移民的基本特征 水利工程建设一般修建于山区，在其形成 库所淹没区域范围内的居 民，都需要迁移，易地安置。分析起来， 利工程移民具有以下几方面的 特征：一是被动性，移民范围决定于工程建设需要，不以移民本身的意志 为转移；二是具有 强的时限性，根据 利工程的建设规划和实施计划， 在工程建设不同时限以前，对应范围内的移民，必须在这一时限以前撤离 原居住地，搬往新区；三是大部分移民适于就近安置，具有区域性，从文 化传统、生活习惯和社会群体关系等考虑，受水利工程建设影响的当地居 民要迁出原居住地，大部分人员适于就近安置，分布于库区的一定范围之 内；四是补偿性，工程建设造成当地居民的生产、生活条件丧失和固定资 产损失，需要迁移，这些移民为大局利益做出了牺牲，无论是国家的公共 行为，还是企业行为都应得到相应补偿。 二、目前解决水利工程移民问题工作存在的不足 科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是以实现人 的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满 足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和 文化权益，让发展的成果惠及全体人民。科学发展观强调的以人为本，这 个 “人”，是人民群众，这个 “本”，是人民群众的根本利益。以人为本 是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。在经济发展的 基础上，不断提高人民群众物质文化 平和健康 平；尊重和保障人权， 包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学 2 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 文化素质和健康素质；创造人们平等发展、 分发挥聪明才智的社会环境， 妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系，使 广大工人、农民、知识分子和其他群众越来越 分地享受到经济和社会发 展的成果。 坚持以人为本的科学发展观，联系到移民工作的具体实际，要求我们 处理水利工程移民问题，必须牢固树立以 “移民为本”的观念。解决水利 工程移民问题要从广大移民群众的根本利益出发，急移民所急，为移民排 忧解难，加强指导，积极扶持，使移民群众移出后能安居乐业，生