关于矿权运作市场化的几点思考.pdfVIP

关于矿权运作市场化的几点思考 刘登义 白建华 (重庆市地勘总公司南江地质队，重庆，400042) 摘要本文通过在矿权运作中的几次实践体会到矿权运作是地勘单位经营方式的有效 延伸，但郁于市场现状难以广泛开展。于是，该文就该方式广泛开展的可能性(即市场化趋 势)进行了可行性阐述，并就如何推动矿权市场建设提出了初步的意见。 关键词 矿权运作地勘单位市场建设 笔者所在单位业务经营以工程地质勘查、水文地质勘查和环境地质勘查为主，收入以 在市场上承揽委托项目，收取服务费为主。此种经营方式在市场竞争日趋激烈的形势下， 回报率越来越低。在多次为资源开发商承担技术服务之后我们领悟到，开发商虽然承担了 一些风险，但收益往往更为可观。于是，我们在反复考证，周密部署的基础上，试探性地 在本单位具有相应资质的非金属矿和热矿水项目上进行了几次矿权运作，结果取得了比单 纯服务高得多的回报。同时还得到了一些有益的启示。归纳起来主要有三点：其一是矿权 运作是地勘单位更能发挥行业优势的经营方式；其二是矿权运作市场化是历史的必然选 择；其三是地勘单位怎样为培育矿权市场做出努力。现将我们的上述想法详述于后，是否 妥当，欢迎指正。 1 矿权运作是地勘单位更能发挥行业优势的经营方式 所谓矿权运作，实际上是指地勘单位按照《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称 《矿产资源法》)及其配套法规的要求，通过自主获取、转让或使用开发探矿权和采矿权而 获取相应回报的运作过程。这一过程可以根据《矿产资源法》及其配套法规的相关表述归 纳为：具相应资质的地勘单位可以自行出资有偿申请经法定部门批准的相应地块、相应矿 种的探矿权，在获得相关权利并投入规定工作量之后，可以依法转让；完成勘查工作，达 到预期目的后，探矿权人在具备相应资质，达到法定要求的前提下，享有优先取得采矿权 的权利。采矿权也可以在法律规定的范围内进行转让。 从以上表述中不难看出，矿权运作实际上是地勘本业在传统经营方式上的延伸，虽说 这种方式较之传统方式要自投资金，自担风险，并且在市场预测、相关资源组合、有关关 系协调等方面的要求均较传统方式要高，但其中很多都是在市场中的通常作法，作为在市 场中已闯荡多年的地勘单位经营人员，稍加努力就可以解决相关问题，而地勘单位所拥有 的雄厚的专门人才和专门信息，至少在地勘投入的成本和对资源可靠性的把握程度方面， 较之其他业主都有着无法超越的优势。其中，《矿产资源法》关于探矿权人可优先获得采 矿权的设置，更为地勘单位低成本地抢占先机提供了近于垄断地位的优越条件。所以从某 种意义上说，矿权运作较之于传统的经营方式，对地勘单位来说是一种更能体现行业优势 的经营方式。由于矿权运作的经营方式自己把握了该资源的发言权，其回报也更贴近该资 源的实际价值，因而也能获得比单纯服务高得多的回报率。笔者所在单位近年在热矿水项 目中的实例运作，也很好地说明了这个问题：单纯的勘查技术服务项目最多只能收20万 (钻探除外)，而转让一个投入不多的项目最少也是40万。一个投入四百多万打井成功拟 的收入，本队仍有1600万余的收益。这种高回报对于传统经营方式来说，绝对是不可能 的。 ． 但是，这种经营方式虽好，为什么目前还难以成为地勘单位的主流经营方式呢?笔者 认为，除发现新资源的难度越来越大等自然因素和纯技术问题外，关键是市场因素制约了 业务量的扩展。其中包括市场需求不旺及资源本身所具有的获利空间不大的问题，还有复 杂的社会关系对获利成果的分食往往难以承受的问题，最根本的原因是目前我国市场经济 体系未健全，且由于矿产资源在关糸国家战略安全方面的特殊性而在市场化方面的进展有 所滞后等原因，故而市场要素发育不充分所至。· 因此，当前如欲扩大矿权运作的份额，应该把着重点放在解决矿权运作的市场化问 题，或者叫培育专门的矿权市场上。只有矿权运作形成了专门的市场空间，象市场那样有 对应的供方和需方，有合理、规范且易于操作的交易规则，矿权运作在地勘单位的主业地 位也就能真正确立了。 那么，我国的矿权运作是否能形成市场?地勘单位又如何为培育矿权市场做出努力、 呢?笔者在下面将分别予以阐述。 · 2建立矿权市场是历史的必然选择 尽管目前矿权运作形成市场气候的条件不是很好，但笔者认