发达国家高速公路建设管理方法探析_张华明.pdfVIP

《经济师》2012 年第5 期 ●博士硕士论坛 发 达 国 家 高 速 公 路 建 设 管 理 方 法 探 析 ●张华明 赵国浩 高马强 摘 要：我国内地自 1988 年上海第 挥着不可估量的作用。我国目前一方面 过各方的批准后，交通部才进行公路的 一条高速公路通车起，截至2010 年已经 正处于高速公路建设的高峰期，资金缺 招投标，进入项目的融资和建设阶段。美 建设通车6.5 万公里，在长度上已经成为 口大，建设方需要尝试各种融资方式；另 国的联邦公路管理局负责国家公路的监 高速公路大国。进入21 世纪，高速公路 一方面，随着越来越多的高速公路建成 督，各州公路局是政府职能机构，在国家 的长足发展为我国的国民经济建设作出 通车，如何提高运营管理水平也受到了 统一的政策安排下，对公路进行规划与 的突出贡献。然而，目前我国高速公路的 广泛的关注。而发达国家在这些方面的 管理，美国环保署和周地方一级的相关 建设管理仍然属于粗线条管理模式。文 经验无疑值得我们学习和借鉴。 政府机构也对其规划提供指南和规定。 章介绍了美国和日本的高速公路建设管 1.国外高速公路的规划。高速公路属 各国都十分重视从宏观上把握高速公路 理体制，分析了这两个国家高速公路建 于永久性基础建设，投资量大，建设周期 系统与交通需求的关系，加强高速公路 设管理的特点和优点。 长，对一个国家的发展至关重要，因此高 管理体系的建设，以建设高效、快捷、安 关键词：高速公路 国外 建设管 速公路的建设需要政府科学的规划与指 全的运输体系为发展目标。 理 导。日本在高速公路的规划与建设中，计 2. 国外高速公路的建设。在高速公路 中图分类号：C931.2 划性和科学性较强，由建设省下设的道 建设过程中，各国因其管理体制和管理 文献标志码：A 路审议会根据国家经济综合发展规划， 模式的不同，政府和企业扮演着不同的 文章编号：1004- 4914（2012）05- 021- 03 制定公路发展5 年计划。在经过内阁总 角色。日本制定了《国家干线高速公路建 理大臣领导的“国土开发干线公路”审议 设法》，将高速公路的建设分为建设准备 一、发达国家高速公路建设管理概 会批准后，道路公团才能制定具体项目 期和建设期。建设准备期主要对项目可 况 的实施计划，进行高速公路的建设。法国 行性进行论证，由道路公团为工程建设 自20 世纪30 年代世界上第一条高 在高速公路的规划中注重倾听民意，集 制定总体计划，包括建设规模、技术标 速公路诞生以来，就以其快速安全、舒 中民智，由交通部规划和负责。在提出建 准、工程方案等内容，提交建设省和运输 适、经济的优势促进了各地域的信息交 设项目后，要征求公共工程部环境部以 省审批，最后由建设省和运输进行方案 流与商品流通，在各国的经济建设中发 及当地政府的意见，并进行民意测验，经 比选后作出决策。高速公路建设的总体 化背景，有一定的技术，特别是他们虽然生活在农村，但对农村 育体系，让新成长劳动力在职业技术学院（学校）接受系统正规 又非常陌生，尤其是他们中的许多人原本就是生在城市，与城市 的职业教育，让协会通过产业组织优势加强技术指导。四是加大 孩子的成长环境有许多相似，他们对农村、农业、农民没有多少 创新能力和创业知识的培训。特别是加强对新生代农民工的创 感性认识，更谈不上有农村情