农民专业合作社发展中遇到的困难与解决对策——基于云南腾冲农民专业合作社发展的调研报告.pdfVIP

2015年第4期 经济研究导刊 No．4，2015 总第 258期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE Sefia1No．258 农民专业合作社发展中遇到的困难与解决对策 基于云南腾冲农民专业合作社发展的调研报告 陈 爱 华 (云南财经大学 ，昆明 650221) 摘 要：近年来，农民专业合作社在解决 “三农”问题上发挥了积极作用。但在发展过程中，农民专业合作社也遇 到了一些棘手问题，包括管理上的不规范、申请贷款难及专业人才缺乏等问题。从调研中发现，专业合作社需要一个 平台来解决他们存在的问题。供销社是一个平台，也是一个网络系统，利用这个平台及系统可进入更大的市场。 关键词：云南腾冲；农民专业合作社；基本做法；困难；对策 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2015)04—0037—02 近年来，国家大力支持发展多种形式的新型农民合作组 业化发展和助农增收示范作用逐步凸显，农户和合作社 、合作 织，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化 、多类型的 社和龙头企业、合作社和致富带头人的合作社联系更加紧密， 专业合作社 ，并给予了在信贷上倾斜、税收上优惠等多项鼓 产供销一体化和现代生产经营管理模式 日益成熟 励发展措施。农民专业合作社在解决 “三农”问题上发挥了积 二、腾冲县支持与鼓励发展专业合作社的基本 极作用。为进一步了解我省专业合作社的发展情况，2014年 做 法 7月，我们走访了腾冲县的几家专业合作社，了解了当前农民 专业合作社发展情况及遇到的困难及存在的问题。 1．开辟了农“民专业合作社注册登记绿色服务通道”。对 申办专业合作社的申请人开设专门窗口，优先受理。为提供更 、 一 、 农民专业合作社发展基本情况 加方便快捷、优质高效的登记注册服务，登记窗口专门设立 1．合作社领域不断拓展。合作社生产经营范围由传统的 农民专业合作社 “绿色通道”，实行咨询 、申请、受理 、审批、登 种植、养殖业逐渐向技术服务型、生产加工型、信息服务型方 记 、发照一站式服务，有效地提高了窗口登记效能。同时，对各 向发展。2013年底，腾冲共发展农民专业合作社357个，其中 类农业龙头重点项 目，实行上门服务、跟踪服务和专人服务。 加工型合作社 38个、流通业 7个、农机服务5个、公共管理 2．放宽了对农民专业合社注册资金的限制，允许 “零资 服务合作社 19个，这几类合作社占合作社总数的20％，所占 金”注册出现。成员出资不须货币估值 ，只要社员大会同意， 比例较上年提高15％。2013年创新发展消费合作社两个、农 可以以传统手工艺 、土地承包经营权 、特殊技能、社员预期收 机服务合作社5个 、劳动力资源信息服务合作社 1个 、农家 益等作为入社条件。 乐专业合作社 1个 、其他公共管理服务型合作社 12个，合作 3．放宽了经营范围的界定。对涉农产业，如玉雕 、刺绣 、农 社发展呈现出多元化多领域发展势头。 民画等传统手工艺可以作为主要经营范围加以核定，涉农企 2．合作社功能逐步增强。无论是种植类、养殖类还是生产 业一般经营项 目核定为企业 自主选择经营。 加工类合作社基本都能开展统一的产前产中产后服务，采取 4．实行了快捷登记。对农民专业合作社的登记不管成员 “公司 +合作社 +基地+农户”模式发展