农民专业合作社异化倾向及原因剖析——基于甘肃的265个样本.pdfVIP

【农 民阉遂1 农业经济 2015／3 农民专业合作社异化倾 向及原因剖析水 一 一 基于甘肃的265个样本 ◎杨 清 马丁丑 摘 要：农民专业合作社是提高农民收入，促进农村经济发展的重要载体，是促进我国农村区域经济持续稳定发展的持久动 力，但是，农民专业合作社由于其所在地区经济发展程度、政府权力集中程度以及农民承担风险能力弱等多方面因素的影响， 导致在运行中出现了一系列背离其建立初衰的异化行为，本研究以甘肃省265个农民专业合作社为样本，运用调查数据，一从章 程、生发主体、管理和利益分配四个方面分析了甘肃省农民专业合作社的异化现象．并认为追求经济利益的最大化、资源的稀 缺性以及生发主体身份模糊，合作社法人及成员身份的不明确是甘肃省农民专业合作社异化现象存在的根本原因。 关键词：异化倾向 农民专业合作社 原因 农民专业合作社作为一种新型的农民专业化合作组织 ， 民共和国农 民专业合作社法》和2007年7月 1日起实施的 在推动农村地区经济增长和经济发展，为成员提供基本的生 《农民专业合作社登记管理条例》，在这些法律和条例中，有 产、生活所需的服务，提高农民的生产和生活水平上都起到 关农民专业合作社的法律(或条例)的设定有以下几个方面： 积极的作用，但是在其发展过程中，逐渐呈现出了一些偏离 第一 ，在章程的制定方面 ，制定符合 《中华人民共和国 其建立初衷的行为 ，例如，在其生发主体 、管理和利益分配 农民专业合作社法》的章程，并向相关部门提供相应的符合 等方面出现了诸如 “泛合作化”、 “准行政化”、“公司化”、 要求的文件材料。 “权力垄断化”等方面的倾向，在众多的研究中，将这种倾向 第二 ，生发主体方面，农民专业合作社是农民自发组织 称之为 “异化”，而这些异化倾向在一定程度上制约着合作社 的，农民社员必须 占总成员的80％，农民专业合作社社员必 的健康 、持续发展 ，本研究基于对甘肃省265个合作社的调 须是具有民事行为能力的公民，以及从事和农民专业合作社 查数据分析甘肃省农民专业合作杜的异化倾向，并对其产生异 生产经营活动有关的企业事业单位或者团体能够利用农民专 化现象的原因进行剖析。 业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程履行 一 、 研究的相关概念 章程规定的入社手续，具有公共管理职务的事业单位不能加 1．农民专业合作社异化倾向 入农民专业合作社。 “异化”本是一个哲学术语，指主体在一定的发展阶段 ， 第三，在管理方面，农民专业合作社设立三会制 ，社员 分裂出它的对立面，变成外在的异己的力量。农民专业合作 代表大会 、理事会 、监事会 ，重大事项 由社员代表大会决 社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者 定，实行 民主集中，理事会 、监事会实行一人一票的原则， 或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者 ，自愿联合 、 社员代表大会由普通社员组成，依法对农民专业合作社的事 民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主 务进行管理和决定，各个成员地位平等，实行民主管理。 要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加 第四，在利益分配方面 ，合作社盈余主要按照成员与农 工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服 民专业合作社的交易量 (额)比例返还 ，合作社公积金按社 务…。本研究所指的农民专业合作社的异化倾向主要指农民专 员出资比例量化到社员的个人合作社账户，农民专业合作社 业合作社在发展和运行过程中所出现的背离其最初法律设定 和成员的合法权益任何单位和个人不能侵犯。 的一系列倾向和现象。 二、数据来源及说明 2．农民专业合作社相关的法律 (条例)设定 此次调查的主要 内容是甘肃省农民专业合作社发展情 农民专业合作社由来已久，国际上对其相关的规定性原 况，问卷分为两类，即面向负责人或骨干成员的问卷以及面 则也