信息技术视角下土地资源市场化配置路径思考.pdfVIP

第 16期 江苏科技信息 No．16 2014年8月 JiangsuScience＆Technologyln~rmation August，2014 信息技术视角下 土地资源市场化配置路径思考 陈春鸣，黄河清 (江苏省国土资源厅，江苏南京 210018) 摘要：随着国土资源管理行业信息化推进力度的增强和效率的提高，信息技术在资源保护利用管理等各方面得到了广泛 运用，信息化在资源管理绩效中的贡献份额也在不断提升。因此，研究信息化在土地资源市场化配置中的作用、影响和方 法也极有意义。 关键词：土地资源；市场化；信息技术；应用 0 引言 新增建设用地，除 划《拨用地 目录》内的项 目外其他项目一律依 随着经济全球化、社会分工进一步细化以及人类对物质资 法有偿使用土地 ；对现有不符合划拨用地 目录的存量建设用 源有限性的认识，信息作为经济活动中的基本要素，得到了越 地，以出让或租赁等方式实行有偿使用。二是大力推行土地使 来越多的重视。信息技术活动和信息经济学成为了工业、农业、 用权公开交易制度 ，所有经营性用地必须采取招标拍卖或挂牌 服务业等之外的另一重要的经济学研究领域。土地、资金、技 方式出让；工业项 目用地应主要采用招标、挂牌等方式出让，并 术和劳动力是经济学研究的基本范畴，土地经济学与信息经济 由同级国土资源管理部门向社会公布，接受社会监督。三是进 学知识的交叉与融合 ，是我们运用微观经济理论进行土地资源 一 步显化土地资产，支持国有企业改革。加强了土地所得收益、 市场化配置研究的基本方法和重要研究内容。 土地出让金管理 ；强化政府对土地一级市场的调控，提高土地 “十二五”开局之年，江苏省委、省政府审时度势，与时俱进 利用集约度。四是加强征用、收购、储备管理和健全和规范土地 地提出实施 “八项工程”的总体部署 ，以此作为推进 “两个率先” 市场，增强交易机构服务功能，提高土地市场服务水平。五是建 的主抓手，并将转型升级工程列为 “一号工程”，清晰地描绘了 立全省地价动态监测体系，对设区的市和部分县(市)地价水平 全面深入开展相关工作的 “路线图”和 “时间表”。作为承载江 动态变化情况定期进行监测 ，向社会公布城镇地价指数。六是 苏经济社会发展的国土资源管理工作 ，面临着自然资源短缺、 完善土地市场监督机制，加强对市场交易行为的监督管理 ，规 环境容量偏小、人口密度居全国省份之首、国土资源供需矛盾 范国有土地使用权的转让、租赁、抵押行为，建立起统一、开放、 尖锐突出的形势 ，主要表现为规划计划的供应更紧、资源利益 竞争、有序的土地市场。改革近 30年来，土地资源市场化配置 的诉求更多、依法依规的要求更严。高投入、高产出、高负载的 程度逐步提高，土地资产价值充分显化。据统计，2012年全省 资源利用特征 ，决定了我们必须实施最严格的节约集约用地政 土地出让合同收入达 3746亿元，为江苏经济社会发展做出了 策，必须运用法律、行政、技术的综合手段加以化解，先进的信 巨大贡献。 息化技术的运用是其必然的选择与正确的途径。 2 信息技术对市场化配置土地资源的作用 1 市场化配置土地资源的足迹及成效 随着经济全球化步伐加快，信息技术 日新月异，江苏在 “两 江苏是改革开放以来 ，继广东后我国土地使用制度改革启 个率先”目标的指引下 ，城乡统筹步伐加快，传统的二元经济结 动较早、持续推进力度较大、创新成果较多的省份。1989年9 构已经转变成信息经济、工业经济、农业经济三元结构形态 ，信 月，昆山率先在全省范围内第一次进行城镇国有建设用地使用