加入WTO给安徽省电力行业带来的机遇与挑战.pdfVIP

44 张贞观： 加入wro给安徽省电力行业带来的机遇和挑战 加入WTO给安徽省电力行业带来的机遇和挑战 张贞观 (安徽省电力公司，安徽合肥230061) 摘要：该文论述了加入WTO对我国电力行业改革的影响，指 垄断部门的改革变得更加紧迫。对这些提供公共产 出了我国电力行业面临的主要问题，最后论述了加入WTO给 品的垄断行业如何改革、提高效率、降低价格、改 安徽省电力行业带来的机遇和挑战。 善服务，已成为当前社会关注的焦点。最近我国电 关建词：垄断行业；互联电网；电力市场；电网运营 力体制改革方案经国务院批准开始实施。 2．2 目前我国垄断行业在体制上存在三大问惩 中围分类号：1M4072文献标识码：A 第一是政企不分，基本上采取的是政企不分 1 电力职工关心入世对电力行业产生的影响 的国家垄断体制，政府主管机构，既是行业管理者， 中国加入WTO是我国改革开放进入新阶段的 又是行业的经营者。 重要标志，入世将促进和加快国民经济体制改革和 第二是垂直一体化的垄断。可竞争性和具有 向市场经济过渡的步伐，将给各行业带来巨大的机 自然垄断性的环节掌握在垄断部门手中，不可竞争 遇与挑战。最近我省某电厂进行了一次网上调查， 的部分和一部分可竞争性部分由一个部门主管来主 调查的题目是：你认为中国入世会对电力行业产生 持，必然导致歧视性垄断问题。 什么样的影响?该厂职工不到500人，有150人参 第三是监管制度的缺陷。政府监管部门对垄 加了网上投票，投票结果如下： 断部门缺少足够有力的约束管理体制，监管力度实 投票内容 同意人数 比例(％) 际上不够。 】，影响组大，竞争更激烈 83 55．33 2．3垄断部门改革要实现的三个主要目标 33 2、影响不大，和现在差不多 35 23 3、没有影响 20 13” 第一、提高效率，增强产业的竞争力。 4、我不知道 12 800 第二、降低服务价格、提高服务质量，使社 上述调查虽然只是在一个单位的部分电力职 会受益。 工中进行的一次随机调查，但从中可以看出我省大 第三、通过改革、改制，形成新机制，实现可 多数电力职工对入世后给电力行业带来什么样的影 持续发展。 响表现出了极大的关心和耽心；因此电力行业必须 2．4当前垄断行业改革应该做的工作 认真对待和深入研究这一问题。 第一、改革运营模式，打破垄断、引入竞争。 第二、企业改制、组建独立公司，使新公司 2加入WT0对我国垄断行业改革的影响 把目标集中在经济效益上，非竞争性部分集中在社 根据专家分析，加入WTO对各行业影响程度 会效益上。 不尽相同，受益最大的将是那些市场化程度越高、 第三、改变政企不分的体制，使企业真正成 关税水平越接近国际水平及劳动力密集型的行业。 为一个独立市场主体参与市场竞争。 受冲击最大的将是受关税和非关税壁垒保护程度 第四、解决监管问题。垄断行业经改组机制， 高、竞争最不充分及技术密集型的行业。我国电信、 政府有责任从公共利益的角度，从社