城域承灾能力评估方法和应用研究.pdfVIP

城域承灾能力评估方法及应用研究 梁韬陈国华张华文 (华南理工大学安全工程研究所) 【摘要】本研究旨在于建立一个评估城域承灾能力的综合指标体系和方法模型。在分析城域事故灾害理论 和承灾能力各类影响因素的基础上，从防灾、抗灾，救灾、恢复、支持与保障的事故灾害管理全过程出发，构 建了结构化，层次化的承灾能力评估指标体系。运用多因素数学建模理论，研究各因素对系统的影响方式及其 重要程度，．选取并改进指标权重分析方法，建立了承灾能力评估方法及数学模型。在此基础上，选取某城市区 域进行应用研究，实证研究结果与实际情况比较吻合，能有效地指出承灾能力的薄弱环节，对城域承灾能力的 提高有一定的指导作用。 【关键词】城域突发事故灾害承灾能力评估指标体系评估模型 1 引 言 随着社会的进步和城市化进程的加快，大量物质财富和人口向城市集中，城市的社会生产 活动也逐渐趋向于区域化，这既为城域发展注入了活力，同时也给城域公共安全带来了巨大压 力。城域作为一类特殊的承灾体，其现代化程度越高，致灾易损性就越大，城域也就显得异常 脆弱，因此，对城域突发事故灾害承载能力进行度量和评估就显得十分必要。 国外早在20世纪70年代便开始重视城市防灾减灾问题的研究…。1994年5月在日本举行的世界 减灾会议通过了“横滨战略”，其中指出了加强承灾体脆弱性(易受损程度)评估研究的重要 性晗1。此外，很多专家学者也对有关城域应急能力、防灾减灾能力、区域风险等的评估方法和模 型进行了研究旧一71。 我国的城市防灾减灾研究起步于1989年的国际减灾活动。1998年，我国通过了《(中国减灾 规划》，对国家在1998年至2010年的城市防灾减灾做出相应规定和计划№1。随着我国城市化水平 的提高和经济的区域化发展，越来越多专家和学者对城域防灾减灾进行探索和研究，如城市和 区域灾害理论、防震减灾旧1，．应急能力评估u01以及承灾体脆弱性评价n11等，这些研究对我国城域 承灾能力建设起到了推动作用。 综上所述，目前国内外研究仅涉及城域承灾能力的一个层面或几个层面，所构建的评估指 标体系及评估方法模型不能全面反映城域应对突发事故灾害能力的情况，存在一定的局限性。 本文旨在研究分析城域突发事故承灾能力的各类影响因素，建立一种普遍适用于我国城市或区 域承灾能力的综合评估指标与评估方法体系。 评估指标体系的构建 根据突发事故灾害对城域造成破坏和损失的特点n“，本文通过人员伤亡、经济损失及灾后恢 复时间等3个方面来判断城市对事故灾难的安全性(或脆弱性)，即城域的综合承灾能力主要体 现为该城域在事故灾害中减少人员伤亡、降低经济损失及缩短灾后恢复时间的能力。 l5l 2．1城域承灾能力评估内容 城域承灾能力的因素繁多，包括各种突发事故灾害及其自然与社会致灾因子，事故灾害的 监测、预报、防护、抗御、救护和恢复，以及政府效能、公众行为、经济和社会状况等方面。 概括起来，对城域承灾能力的评估主要包括事故灾害监测及预报能力、工程防灾能力、非工程 性防灾能力、应急救援及灾后恢复能力、应急支持及保障能力等五个方面n“。 2．2城域承灾能力评估指标选取 评估指标的选取有多种方法，如目标层次分类展开法、因果法及复合法等【1“。指标的选取要 注重单个指标及整个指标体系的内部结构，即要兼顾代表性和全面性的原则¨“。城域承灾能力 评估指标的选取，应从评估的目标和原则出发，将目标层(城域承灾能力)逐步分解若干可定 量或定性分析的指标，形成一个较全面的系统性很强的候选指标群，然后根据指标体系构建原 则及专家调查建议对指标进行筛选，剔除对目标层贡献不大以及信息重复提供的指标，找出主 要影响指标，形成综合评估指标体系。进一步筛选后的指标按照其定性和定量的特征划分为硬 指标和软指标，硬指标通过直接测量或调查获取数据，软指标则通过模糊语言表征，并通过专 家及现场调查的方式获取信息。 2．3评估指标体系构建原则 指标是衡量系统总体目标的具体标志，而指标体系则是指在量化分析活动中，由一系列相 互关联的本质属性指标构成的有机整体。城域承灾能力评估指标是进行城市承灾能力评估的基 础，因此，构建的城域承灾能力评估指标体系应该是一个具有目标导向性、科学性、实用性和 系统性的指标体系n61…。此外，评估指标体系还应遵循定性与定量相结合，静态与动态相结合