海南岛自由贸易区战略定位.pdf

海南岛自由贸易区的战略定位 何传启研究员 中国科学院中国现代化研究中心 国家和地区的发展，都是内因与外因联合作用的结果。我国海南岛的发展，同样需要有 合适的国际环境和国际机遇，需要有合适的国际战略和内部政策。《中国现代化报告2008)) 通过对国际现代化的300年进程的系统分析，归纳了42个事实和14条经验，阐述了国际现 代化的基本原理，提出了中国国际现代化的“和平鸽”战略设想，并建议成立亚洲国家联合 会、成立亚联秘书处(设在海南岛)和建立海南岛生态型自由贸易区。海南岛自由贸易区的 建设，将成为海南腾飞的历史性机遇和海南发展的第二个春天；它既是海南岛对中国现代化 和亚洲文明进步做出的实质贡献，也是中国复兴和亚洲繁荣赋予海南岛的历史责任。本文简 要讨论海南岛自由贸易区的时代背景、战略定位和战略设计。 一、海南岛自由贸易区的时代背景 关于海南岛自由贸易区的时代背景，可以大致从三个方面来认识。其一，国际现代化的 时代特征。其二，中国国际现代化的“和平鸽”战略。其三，中国改革开放和对外开放的三 次浪潮。 1、国际现代化的时代特征 关于当今时代的时代特征，可以有不同的阐述方式。从国际现代化的角度分析，典型的 时代特征是：人类文明进入全球化时代，中国发展进入国际化时期，国际环境日益复杂多变， 国际互动影响国家成败。 首先，人类文明进入全球化时代，国家成败越来越决定于自身努力与国际环境的相互作 用，国际相互依赖日益加强。例如，联合国会员国达到192个，世界贸易组织成员达到151 个，世界贸易占世界GDP比例达到52％，国际组织达到12000多个，自由贸易区达到1200 多个，FDI也在快速增长等。 其次，中国发展进入国际化时期，中国对世界和世界对中国的贡献在同步增长，中国的 发展离不开世界，世界的进步也离不开中国的贡献。例如，2001年中国加入世界贸易组织， 2008年举办奥运会，2010年举办世界博览会，中国的国际贸易占GDP比例达到69％，中国 的能源进口、资源进口、技术进口、国际旅游和环境保护等都离不开世界等。 其三，国际环境日益复杂多变。2001年联合国192个会员国可以分为四组：发达国家、 中等发达国家、初等发达国家和欠发达国家：世界5000多个民族的生活模式可以分为四种： 知识社会、工业社会、农业社会和原始社会(狩猎采集为生)。每一个国家都在求发展，每 一个民族都在求进步。然而，地球资源是有限的，国际竞争必然日益激烈，国际环境瞬息万 变。 其四，国际互动影响国家兴衰。“一个地球四个世界，一个人类四种社会。如果地球继 续运转，如果文明没有损毁，那么竞争不会停止，合作冲突还会多变，国际互动左右兴衰， 国家成败千古名垂。”在2l世纪，国际互动将继续影响国家的成败，加速国家的分化。 中国是联合国安理会成员国。1978年中国实行改革开放政策，改革开放已有30年历史。 2001年中国加入WTO，标志中国全面参与全球化进程。在全球化时代，中国如何才能取得成 功?是被动适应?还是积极进取? 我们认为，应该积极进取。那么，如何积极进取呢?概要地说，有三个关键要素：借鉴 历史经验、遵循客观规律和选择合适的国际战略。关于国际现代化的历史经验、基本原理和 445 国际战略，《中国现代化报告200S)有系统阐述。 2、中国国际现代化的“和平鸽”战略 关于中国的国际战略，必然见仁见智；从事国际关系和外交政策研究的学者有大量工作， 我们从国际现代化和国家水平研究角度提出“和平鸽”战略。“和平鸽”战略，是根据国际 现代化的300年历史经验、国际现代化的基本原理和中国国际现代化的客观条件和国际环境 提出来的。 “和平鸽”战略结构是：“和平鸽”身体前部是亚洲国家联合会(待建)，东翼是亚太经 济合作组织，西翼是亚欧经济合作组织(亚欧会议的升级)，身体后部(南方)是南美洲、 大洋洲和非洲国家；联合国是“和平鸽”的头部。 “和平鸽”战略的基本思路是：遵循宪章和促进和平——遵循联合国宪章，促进和平与 进步；立足亚洲和面向全球——以亚洲合作为基础，促进全球跨区域经济合作；东西比翼和 南北协作——同时发挥亚太经合组织和亚欧经合组织的作用，加强与欧美的合作；加强与南 方国家的交流合作，包括与非洲、太平洋和南美国家的合作；互