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在全市安监系统职业卫生业务培训会议 上的讲话 市安监局局长 梁 达 （2013年5月3日） 同志们： 大家下午好！根据会议的安排，下面，我就进一步做好全市2013年及今后一段时期职业卫生监管工作，讲三点意见。 一、提高认识，进一步增强做好职业卫生监管工作的紧迫感和责任感 自从中编办（2010）104号文件和2012年《职业病防治法》实施以来，安监系统按照职责要求，积极进行职能划转，做了大量的工作。但是，我们仍要清醒的看到，我市职业卫生监管工作仍在起步阶段，企业的职业卫生基础还很薄弱，面临的任务还很艰巨。主要表现在：一是职业病病例日渐增多。我市职业危害量大面广，广泛分布在矿山、冶金、建材、轻工、机械、化工、电子制造等多个行业，其中既包括传统行业，也延伸到了新兴产业。没有建立职业卫生方面的规章制度，没有建立职业卫生管理机构或落实专兼职管理人员，不按规定进行作业场所职业危害浓度检测，不对从业人员进行职业健康体检，不与从业人员签订劳动合同，不为从业人员缴纳工伤保险。监管监察执法人员不少基层监管监察执法人员不熟悉职业卫生方面的工作，业务不制约了监管监察工作的开展，需要进一步加强业务知识学习。 （一）工作目标：一个中心（不发生群体性职业病危害事故）、两个加强（安监部门业务能力得到加强；用人单位学法、守法意识得到加强）、两个起步（职业卫生“三同时”工作全面起步、用人单位职业卫生建章立制工作全面起步）、实现“五个100%”（ 各县市区职业卫生监管机构组建率达到100%，职业危害严重和较重企业、涉及职业危害的规模以上企业培训率年底力争达到100%、申报率达到100%、“三同时”覆盖率达到100%、执法检查率达到100%）。 （二）摸清底子，扎实推进工作场所职业危害申报 在过去工作部署的基础上，各县市区要进一步加强工作力度，持续推进职业病危害因素申报工作。要严格按照申报办法分级管理的要求，根据《职业病危害因素分类目录》最迟于6月底前对辖区涉及职业病危害的用人单位进行摸底登记，建立和完善企业职业病危害登记台账和档案，督促用人单位按程序向市县安监局进行申报。企业申报时，必须依据项目评价报告或接触人群职业健康体检报告、职业病危害因素监测检验报告如实申报。对申报符合要求的，由安监部门出具《职业病危害项目申报回执》。特别是职业危害严重和较重企业、涉及职业危害的规模以上企业申报率年底要达到100%。用人单位未及时、如实申报的，责令限期整改，逾期不改的，进行相应的行政处罚。 （三）规范程序，严格落实建设项目职业卫生“三同时” 做好职业卫生“三同时”工作，是落实《职业病防治法》“预防为主”原则的内在要求各要按照《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第51号）要求，督促、指导用人单位依法进行建设项目职业病危害预评价、防护设施设计、控制效果评价等工作，从源头上控制和减少职业病危害。进一步规范、简化和建立完善严谨、透明的建设项目职业卫生“三同时”工作制度和程序。2011年1月1日以前投产运行的应当责令建设单位进行职业病危害现状评价，并参照控制效果评价程序申请备案。如评价结论为职业病危害严重且工作场所职业病危害因素浓度、强度，严重不符合职业卫生法律、法规和标准、规范要求的，应当责令用人单位停产整顿。2011年1月1日以后投产的，应当责令用人单位进行职业病危害控制效果评价，并按照规定申请验收。2012年6月3日后建设项目，严格按规定履行职业卫生“三同时”手续用人单位发生职业病危害事故的职业病危害严重的用人单位每三年至少进行一次现状评价。各要加强职业卫生监管监察工作，强化执法检查，监督指导用人单位贯彻执行《职业病防治法》等法律法规和标准，严厉打击职业卫生违法行为。要重点行业领域，以防治尘、高毒物质等职业病危害为重点，抓好日常、专项，，及时查处违法违规行为。要加大职业病危害事故的查处力度，依法追究责任单位和相关责任人的责任。 5