防范恶意调解工作若干问题研究及其对策.docVIP

防范虚假诉讼中恶意调解之问题研究及对策 民事诉讼调解?，??是指在人民法院审判组织的主持下?，?民事诉讼的双方当事人就民事权益争议平等协商?，?达成协议、解决纠纷的诉讼活动。作为我国民事诉讼的一项基本原则和重要制度?，?法院调解在促进法院定纷止争、解决争议的功能发挥上体现着显著的作用。 近年来，我院坚持“三个至上”指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，把调解工作作为贯彻落实科学发展观和“人民法官为人民”的重要载体和实践平台，大力加强了法院调解工作，较好实现了办案法律效果和社会效果的有机统一，为保障经济又好又快发展、社会持续和谐稳定做出了应有贡献。目前我庭办案人员调解力度逐步加大，调解工作热情空前高涨，案件调撤率也有很大程度提高。但与此同时，一些当事人利用法官希望以调解定纷止争的心理，谋划进行虚假诉讼，恶意串通达成调解协议，由法院出具调解书加以确认后，由此而造成第三方、国家、集体利益受损、法官工作陷入被动局面。恶意调解不仅损害了案外第三人的合法权益、国家利益和社会公共利益，浪费司法资源，而且破坏了法院调解活动的正常开展，加剧了司法信任危机，对司法公正、司法权威与诉讼价值都构成了冲击与损害，必须采取相应的措施对此加以规制。但该类案件具有极大的蒙蔽性，法官在审理过程中往往难以发现。 为进一步健全调解工作机制，有力防范此类案件发生，保障我院民事诉讼活动的正常进行，现特结合我院实际审判工作经验，对此进行探讨辨析，并在此基础上提出笔者个人一些思考后的对策，以期对今后工作的更好开展能起到一定的指导作用。 一、恶意调解的概念关于恶意调解的概念，至今仍少有明确的界定。由于恶意调解属于恶意诉讼的一种特殊形式，只是因其在司法实践中较为常见和典型而逐渐获得了相对独立的地位恶意调解界定为诉讼参加人恶意串通，虚构民事法律关系或者法律事实，通过诉讼调解的程序使法院作出错误的调解书，从而损害他人利益、谋取非法利益目的的违法行为。 、诉讼调解的特点? 通过对案件情况分析发现案件存在如下几方面基本特点： 如欠款、借贷纠纷、拆迁补偿、不正当竞争、驰名商标侵权离婚分割财产案件等。从案件审理情况看，恶意诉讼当事人多为近亲属、朋友、同学等熟人关系，彼此容易达成协议。这种特殊关系不易为外人告发，成本低，便于内部操作，成功几率较高且彼此配合默契，为法院查清事实设置重重障碍。 主要发生在法院适用简易程序审理的案件中当事人利用了简易程序审理案件方便、快捷的特点，以及想快速结案的心理，有的甚至提前私下拟好了调解协议，就等着法庭的认可。 欺骗手段多样如没有代理权而进行代理；利用法院作出的离婚调解协议分割父母（他人）的房产；利用法院作出的调解协议逃避另一案判决的债务；确认国家、集体、他人的财产为自己的财产。、诉讼调解的危害 诉讼调解产生的社会危害是相当严重的，广大法官应当有充分的认识（一）它动摇了司法权威，影响人民法院的公信力当事人之到人民法院打官司，是缘于对法律和国家公权力的尊重，而调解的出现，将非法目的通过诉讼调解合法化，将一些子虚乌有、编造的事实通过诉讼调解国家强制力，严重损害了国家、集体、他人的合法权益，让恶意诉讼调解的受害人对国家司法机关的公正性和权威性产生质疑。　（二）严重干扰了正常的审判秩序，浪费了审判资源诉讼制度的目的在于化解社会矛盾，恶意诉讼调解的出现，让一些人披着合法的外衣非法牟取利益，使一些无辜当事人的合法权益因此遭受损害，从而引发和激化新的社会矛盾。由于受到恶意诉讼调解损害一般都是恶意诉讼调解的案外人，根据现行法律规定，还无法申请再审，使受到恶意诉讼调解的受害人失去救济途径。与此同时，恶意诉讼调解还造成司法资源的严重浪费。当前案多人少矛盾突出，而恶意诉调解通常是通过合法的程序进行的，有很大的欺骗性和隐蔽性，纠正由此引发的错案，往往需要通过才能还案件本来面目。从法院工作效果看，对调解申请再审增多，第三人反复申诉，或者向相关部门上访，形成“缠诉缠访”，有损法律的统一性和严肃性，同时降低了诉讼效率和效益另一方面，对调解书申请执行增多。从执行结果反馈看，近年来，向法院申请执行调解协议的案件逐年增多，虽然大多数案件能以和解形式结案，但一半以上的调解案件不能得到自动履行，进一步加剧了“执行难”。（三）严重损害了国家、集体和他人的合法权益，扰乱了正常的经济秩序恶意调解无论是采取虚构债务、转移财产、转嫁责任还是其他手法，在很大程度上都是为了诈害案外第三人的利益或者国家利益、社会公共利益。无论哪一类恶意诉讼调解，都加剧社会诚信危机，破坏了正常的经济秩序。调解的存在形式 （一）诈害案外人型：双方当事人恶意通谋，以虚构事实或法律关系等方式到法院打“和气官司”，欺骗审判人员，得到合法的调解书，以此转移财产、规避法律责任、获取非法利益，损害第三人的合法权益及国家、集体