民族地区乡土人才队伍建设的现状、问题及对策研究——以武陵山区为例.pdfVIP

第35卷第 1期 中南民族大学学报 (人文社会科学版) Vo1．35No．1 2015年 1月 JournalofSouth—CentralUniversityforNationalities(HumanitiesandSocialSciences) Jan．2015 民族地区乡土人才队伍建设的现状 、问题及对策研究 — — 以武陵山区为例 常一青 (中南民族大学 学校办公室，湖北 武汉 430073) 摘 要：民族地区经济社会发展亟需乡土人才资源。武陵山区乡土人才队伍具有以下特点：年龄结构 中、老年 者偏多；性别结构男性比例过多；文化程度结构高中以下偏多；行业结构从事种养业的人过多。乡土人才队伍建设 还存在一些问题，如人员失衡、培训低效、培养资金匮乏、人才管理经验不足、人才评价体系不健全等。应完善乡土 人才工作机带】，优化人才队伍组成结构，增强人才培训实效性，搭建 乡土人才队伍建设平台，创新 乡土人才激励 机制。 关键词：民族地区乡土人才；农村实用人才；武陵山区；农村人力资源开发 中图分类号：D633 文献标识码 ：A 文章编号：1672—433X(2015)01-0007-06 民族地区乡土人才具有专业技术特长并活跃在 们的相关研究主要体现在农村人力资源方面。舒尔 农村生产、经营和创业第一线，是民族地区经济社会 茨在其代表作 《人力资本投资》中认为贫穷国家的贫 发展的引擎、农民脱贫致富的带头人，是民族地区农 穷原因之一就在于没有把更多的资本用来增加人力 村经济结构调整和现代农业发展的引领人。随着社 投资，农业国家应当加大农村职业教育。詹姆士 ·J 会主义新农村建设的不断推进，开发农村乡土人才资 · 海克曼提出中国20世纪90年代中期的政策中对 源已成为农村经济发展的关键。目前学界多用乡土 农村人力资源开发投入少，城市人力资源开发投入 人才或农村实用人才指代这一类乡村本土人才，两者 多。总体来看，国外乡土人才研究可供实际借鉴的成 概念未做明确划分，经常混用。农村实用人才的概念 果相当有限 J。国内乡土人才的研究成果重点体现 在2003年党 中央、国务院召开的第一次全 国人才工 以下几个方面：第一，乡土人才经济社会效应。周晓 作会议上正式提出，相对于乡土人才的提法较晚。一 等运用宏观经济数据实证分析表明人力资本对我国 般意义上认为二者所指为同一群体，也有一些地区和 农村经济增长具有重要促进作用 J。第二，乡土人才 部门将乡土人才划定为农村实用人才的子集，但仍以 建设存在问题。钱雪亚、张小蒂在农村人力资本积累 乡土人才为主体 。据统计，目前我国农村实用人才 和收益性的分析基础上，发现农村高层次人员不足很 总量超过 1000万人，但与农村发展的实际相比，还存 大程度上阻碍了第一产业的经济发展 。第三，乡土 在较大缺 口。《国家中长期人才发展规划纲要 (2010 人才培养模式。马胜平提出一套完整的市、县、乡、村 — 2020)》明确提出，到2015年农村实用人才总量达 农村实用人才教育培训网络_4J。第四，乡土人才建设 到 1300万人，到 2020年达到 1800万人，每个行政村 对策。冯丹丹提出了增强实用人才队伍建设 自觉、搭 主要特色产业至少有 1—2名示范带动能力强的带头 建人才成长平台、健全制度机制、优化农村实用人才 人。随着国家人才强国战略的深入实施 ，对乡土人才 队伍建设结构的对策和路径 J。 资源开发的研究，越来越引起社会各界的广泛关注。 现有研究仍存在不少局限，主要体现在：一是缺 乡土人才是我国特有的人才分类