青岛市优化公务员整体结构的调查.pdfVIP

维普资讯 国 家 行 政 学 院 学 报 2002．6 调 查 与 思 考 青岛市优化公务员整体结构的调查 赵 立 波 (青 岛行政学 院．青 岛市 266071) [摘 要]完善选拔任用制度是优化公务 员结构 的关键 本 文通过对青 岛市公务 员基本结构现状 、 完善选拔 任 用制 度优 化公务 员结构 的做 法及 实际效 果的调 查 分析 ，提 出完善选拔 任 用制度 优 化公务 员结 构的对 策建 议 [关键词]公务 员；结构优化 ；选拔任用 [中图分类号]D60 [文献标识码 ]A [文章编号]1008—9314 (2002)05—0080—04 优化公务员结构，必顶考虑以下问题：现行的选拔任用 具有大专学历以上人员所占比例比全国平均水平高出87个 制度与公务员结构具有什么样的关系?如何通过完善选拔任 百分点 青岛与深圳相比，大专以上人员与中专、高中及以 用制度优化公务员结掏?针对上述问题，笔苦对青岛市作了 下人员所 占比例两市基本相同，分别是 56、5％、435％与 凋查、分析，以期找出回答硬解决问题的思路硬措施 56．4％、43．6％ 但大专以上人员中，具有研究生 、大学本科 学历者深圳明显高于青岛，特别是研究生听占比例青岛市不 一 及深圳市的五分之一=说明青岛市公务员队伍具有高学历人 、 青岛市公务员基本结构分析 员的比例与深圳等同类城市还有较大差距 (一)职务结构分析 (三)年龄结构分析 与全国相比，青岛市公务员职务结构突出特点是 ．处 以 与全国比较．55岁及以上人员昕占比例青 岛与全国平均 上公务员所占比例比全国平均比例高出近9．!个百分点，科 水平均为6．0％，46至54岁人员所 占比例青岛比全国平均水 级以下则比全国低7．1个百分点 主要原因是青岛市为副省 平高 !．3个百分点．36至45岁人员所 占比例青 岛比全国平均 级城市 ．市政府、区政府工作部门及内设饥构规格较高．使 水平高出五个百分点 ，35岁及 以下人员所 占比例青岛低于全 得青岛市公务员整体职级水平较全国水平为高 与深圳 比较， 国平均水平五个百分点。与深圳 比较，51岁及以上人员青岛 科员、办事员所 占比例两市接近 ，科级人员所 占比例深圳 比 高出深圳 8，1个百分点 ，4l至50岁人员青 岛高出深圳4．1个 青岛高出5．6个百分点，而处级人员昕 占比例青岛比深圳高 百分点，31—40岁人员青岛低于深圳 79个百分点 ，30岁及 出4．4个百分点：青岛市公务员局级、处级、科级和科办员 以下人员青岛则低于深圳 14．4个百分点：由此可知，与全国 级之比为0．1：1．4：3．4：5．1，大体呈金字塔形 ，因此，从管理 相比，青岛市公务员总体年龄偏大；与深圳相 比，青岛公务 学角度分析职务结构从总体上说是正常的。但与全国、与深 员队伍老化问题更为引人注 目= 圳比较，处级以上人员比重过高 、科办员比重过低．也就是 (四)专业结构分析 整体职务层次过高问题还是存在的 抽样调查显示．公务 员认为 自己专业对 口的 占22．5％， (二)学历结构分析 认为 自己专业较对 口的占38．75％，认为 自己专业对口情况一 青岛市公务员总体学历水平 高于全 国公务员平均水平． 般的占21．25％，认为 自己专业较不对口的 占l1．25％，认为 [收稿 日期]2002—03—20