PPP在国外基础设施投资中的应用及对我国的启示_王丽娅.pdfVIP

海南金融 !#$$ %#$$’ 年第 期 他 山 之 石 !8 $$$ 在国外基础设施投资中的 应用及对我国的启示 王丽娅 （厦门大学经济学院，福建 厦门 89 ） 摘 要：改革开放以来，我国基础设施建设取得了巨大的发展，为经济的快速发展和人民生活水平的提高 奠定了基础，但是当前，由于受国家财政资金的限制，基础设施建设资金不足已成为基础设施进一步发展的 “瓶 颈”。引入民间资本、发挥民间资本在基础设施领域的作用，已成为理论界和实践界的共识，但是由于基础设施 产业建设周期长、资本投入大、产业链条长、专业技术性强，对分散的民间资本来说，进入这样的领域并非易事， 需要政府的引导、合作、支持。在这种背景下，借鉴引进 世纪 年代在西方发达国家基础设施建设中流行起 ! # 来的$$$ 模式，对推动我国基础设施民营化有着非常重要的意义。本文围绕$$$ 模式的内涵、特点、形式、作用 及在我国基础设施建设中应用的意义进行探讨。 关键词： 模式；基础设施建设；应用；启示 $$$ ! 中图分类号#$%$ !文献标识码 !文章编号’(()*+()’,$(()-’’*(().*(/ 以国家财政资金为指导进行基础设施建设是世 的不足，已成为当前制约我国基础设施建设进一步发 界上很多国家在经济发展起步阶段所普遍采取的政 展的 “瓶颈”。目前，引入民间资本，发挥民间资本在基 策。但随着经济的高速发展，对基础设施建设投资的 础领域的作用，已成为理论界和实践界的共识。但是 需求与日俱增，单单依靠国家财政拨款建设基础设施 由于基础设施投入大、建设周期长、产业链条长、资金 显然已不能满足对基础设施建设投资的巨大需求。 投入大、专业技术性强，对分散的民间资本来说，进入 ! 世纪 年代以来，西方国家纷纷放松对过去由国家 这样的领域并非易事，这也正是近几年，虽然在法规 % 垄断经营的基础设施领域的管制，引入民间资本，建 政策上不断开放基础设施投资领域，鼓励民间资本进 立竞争机制，基础领域的改革极大地推动了基础设施 入，但在实际效果上并不明显的主要原因。在这种背 相关行业的发展，基础设施产品的供给能力有了显著 景下，借鉴和引进 世纪 年代在西方发达国家基 ! # 的提高，并成为近一二十年来西方国家拉动经济增长 础设施建设中流行起来$$$ 模式，对推动我国基础设 的重要推动力。 施民营化进程有着非常重要意义。 改革开放以来，我国基础设施建设取得了巨大的 一、 模式的内涵 $$$ 发展，但受国家财政资金的限制，基础设施建设资金 概念。 （ ）即公共 ’ $$$ $()*+,-$.+/012 $0.132.45+64 7 部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和 收稿日期: !8--% 非营利性企业基于项目而形成的相互合作关系的形 作者简介：王丽娅 （ ），女，厦门大学经济学院博士生，海南 #98 - 大学经济学院教授。 式。通过这种合作形式，合作各方可以达到与预期单