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第一部分 规划背景 一、设施建设总体状况 救助20所，总床位数1460张，共救助各类流浪乞讨人员约1.5万人次。二、当前设施建设存在的主要问题首都民政公共服务基础设施建设虽然取得了一定成绩，但也应清醒与要求差距二是布局不尽合理。市区级建设项目三是。保障政策存在配套可操作性不强、部门配合力度不等问题与盈利性项目，落地难、制约条件多。资金保障规划建设、运营存在补贴资金无法拨付的问题资金投入总量结构不尽合理。建设三、今后设施建设面临的主要形势 。国家民生工作的设施建设提供了难得的新机遇。京津冀协同发展和国际一流的和谐宜居之都建设目标对设施建设提出更高的新要求。适度普惠的福利政策发展要求对设施建设带来更多的新挑战。首都民政改革攻坚对设施建设提出新需求。 第二部分 规划编制总体思路 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中为，加快推进养老服务、社区服务、等主要服务设施的建设，确保首都民政公共服务基础设施建设水平新台阶，提高首都群众二、规划原则 （一）坚持以人为本、服务全局。。 （二）坚持统一规划、突出重点。民政公共服务基础设施建设分散、城乡不统筹、市区建设不平衡兼顾基础设施发展现状各区域在新一轮首都城市规划上的功能定位，突出重点领域和重点项目，确保民政公共服务基础设施建设数量和质量双达标。 （三）坚持政府主导、社会参与。坚持建设与挖潜相结合、政府投资与社会参与相结合、建设示范性设施和发展一般性设施相结合的原则，强化政府职责，发挥政府在设施建设的示范作用，撬动社会资本投资，统筹推进民政公服务设施建设。 （四）坚持城乡统筹、科学分区。打破区县不平衡的壁垒，缩小城乡差距，率先实现设施建设的统筹一体化发展。同时，按照新一轮城市规划功能布局，（五）坚持规划优先、建管并举。树立“三分规划七分实施”的理念，正确处理规划与建设管理的关系问题，把重点项目建设贯彻于规划编制的各个环节。对已经纳入规划的重点建设项目，要从完善资金配套、项目管理等相关配套制度出发，确保政策和资金支持到位，促进项目尽早落地。三、目标 的民政公共服务基础设施建设标准，完成街道乡镇必备“三个一”的民政公共服务基础设施建设任务。主要指标如下： 2015年—2020年期间首都民政公共服务基础设施 建设任务主要指标表 类别 序号 主要指标 2020年 机构养老 服务设施 1 养老床位总数（万张） 2 百名老人拥有养老床位数（张） 4 儿童福利 服务设施 3 儿童养育床位数（张） 5255 其中：市属床位数（张） 3420 残人 服务设施 4 床位数（张） 其中：市属床位数（张） 2800 社区服务 设施 市级社区服务中心规模（万㎡） 2 区县级社区服务中心规模（万㎡） 13.78 街道乡镇级社区服务中心规模（万㎡） 49.78 社区服务站规模（万㎡） 21.5 社会救助 管理设施 救助管理场所（个） 17 救助床位数（张） 2000 救灾物资 储备设施 1应急保障人数（万人） 12 救灾物资储备库数（个） 18 13 慈善超市门店（家） 400 14 捐赠物资分拣集散地（㎡ 4000 殡葬设施 15 区县级城市公益性公墓（万穴） 3.6-4.1 婚登设施 16 5A级婚姻登记处 7 17 4A级婚姻登记处 6 18 3A级婚姻登记处 3 第三部分 主要建设任务 一、养老服务设施专项规划 二、儿童福利设施专项规划 三、残人福利设施专项规划 加快区县级精神及残障人福利设施建设加强社区精神卫生康复机构建设、救助管理设施专项规划推进区县级救助管理机构规范化建设、救灾储备设施专项规划 按照因地制宜、节约高效原则，2015—2020年期间，捐助站点以每年10%左右递增，2020年达到2800多家。新建317家慈善超市，力争全市每个街道（乡镇）建立一家。在全市范围分东、南、西、北4个区域规划建立4个不同品种的捐赠物资分拣集散处理基地，实现捐赠物品的再生利用。主要建设任务为： （一）新建317家慈善超市门店。根据本市慈善超市项目建设现状，综合考虑各种影响因素，结合未来数年内的需求分析，2015—2020年期间，市救灾捐赠中心将采取以点带面、分类指导的方式，规划建设317家慈善超市门店，预计每家建设面积约为80平方米。 （二）健全基层捐助站点。按照中央办公厅、国务院办公厅、民政部要求，各大中城市要建立健全经常性社会捐助活动服务网络，建立健全社会捐助接收工作站，拟对全部（包括新建的）2800个基层捐助站点开展环境、设施及运行方式的规范性建设指导，要求街道不少于20平方米，社区不少于10平方米，可以利用社区服务中心、慈善超市通过公建民营和社会化运营方式支撑捐助站点人员运作，培训人员，增加设备。 （三）建立4个捐赠物资分拣集散处理基