金山街道关于推行“村改居”社区环卫一体化实施方案.docVIP

金山街道关于推行“村改居”社区环卫一体化实施方案 为进一步加快推进街道“村改居”社区环卫一体化工作，切实提高全街的市容环境卫生管理水平。根据厦湖委办[2012]100号文件精神，结合我街实际，制定本实施方案： 一、任务目标 为进一步改善“村改居”社区的环境卫生整体面貌，显著提高“村改居”社区人民群众的文明生活质量。逐步建立起科学、高效的环卫管理体系，实现“市容整洁、设施完善、制度健全、责任落实、管理有序”的总体目标，促进城市管理工作健康、协调发展。 二、工作要求 1、推行“村改居“社区环卫作业专业化运作模式。“村改居”社区的保洁作业和管理工作，可按“一居（社区）一策”的原则，采取符合本社区实际的运作模式。各社区可组建环卫保洁公司，或通过市场化招投标引进专业保洁公司，或自行组织环卫队伍，承担本社区辖区内的保洁作业与垃圾收集转运任务，各社区要逐步推行市场化运作模式。 各社区必须按照行业标准与规范进行作业和管理，具体要求如下： ⑴人员配备：社区道路按照（市级考评点2200平/人，非市级考评点2500平/人）高于建设部对步行街的保洁标准（2800平/人）配备清扫保洁工人数。上门收垃圾以住户数、垃圾量及运距为依据，参考建设部标准足额配备收集工人数（按区里要求执行）。各社区整合人员力量，实行作业包干责任制，推行保洁、收集及清理“牛皮癣”等大包干进行捆绑作业，分片负责，有机结合（具体人员配见附件3） ⑵人员管理：为确保环卫队伍稳定，由各社区对其进行统一管理，规范用工，全员合同制，缴交“社保五险”（养老、医疗、工伤、失业、生育），实行不低于最低工资的130%及相关福利[人员工资福利：基本工资1800元/人·月+社保（五险合一）、福利、加班等600元/人·月+工具费100元/人·月=2500元/人·月（区里核定2320元/人·月）]，从业人员培训后上岗，统一着环卫工作装，严格按照标准和规范作业。 ⑶具体作业：按照《湖里区“村改居”社区环境卫生管理考评办法》的考评标准（详见附件2），对社区道路实行每天两普扫巡回保洁制度，确保保洁作业全覆盖、无空档；清扫后垃圾及时用密闭保洁车收运，做到车走地净，无卫生死角。 2、推行上门收垃圾制度，优化垃圾收运模式。对“村改居”社区住家及沿街店家推行上门收垃圾制度，社区统一配备规范的垃圾桶，结合实际情况，可3-5户设置一处收集点，强制生活垃圾“袋装化”或“桶装化”，逐步取缔开放式的垃圾池（屋）。环卫作业人员定时、定点进行收集，做到每日早晚各收集一次，并运送到区环卫处指定的清洁楼或垃圾池。规范辖区生活垃圾收运办法，明确告知辖区范围内的住家、店家、企事业单位上门收集的服务时间，各垃圾产生单位要积极配合，在规定的时间内将垃圾“袋装化”或“桶装化”，交给垃圾收集员。逐步取缔手推车、“土炮车”，推广密闭、环保、高效的垃圾收运模式。 3、加快“村改居”社区环卫基础设施建设。社区应做好所辖区域卫生保洁及垃圾收运工作量的调查摸底，足量配备环卫设施，丰富环卫设施类型，提高环卫设施标准。各社区应密切配合区市政园林局选址建设清洁楼，及加大对村间道路的建设、改造与排水沟的暗化改造等基础设施的投工作。今年区政府拟在我街辖区建设的3座临时清洁楼，相关社区应作为环卫重要工作任务密切配合。社区要按要求配套足够的垃圾桶，满足居民生活垃圾收集需要，并采用密闭式的垃圾容器及收集工具，足额配置、更新收集车辆。各社区要加大垃圾处理费的征收力度，力争超额完成市环卫处下达征收指标，保障社区环卫设施的建设。区财政返拨的垃圾处理费必须用于购买社区环卫设施设备和用于补助社区环卫专项支出。有征收垃圾处理费（卫生费）的“村改居”社区须凭购买环卫设施发票或凭证兑现此专项经费。 三、保障措施 1、加强组织领导。街道成立推行“村改居”社区环卫一体化工作领导小组，领导小组组长由街道分管领导担任，副组长由街道综治办领导担任，成员由街道环卫所、城管执法中队、各社区相关负责人组成。领导小组具体负责统筹推进相关工作。各社区也要成立相应的领导小组“村改居”社区环卫一体化，严格落实领导负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 2、加大宣传力度。各“村改居”社区、有关部门要进一步统一思想，提高认识，利用各种宣传工具，采取多种形式，深入广泛宣传“村改居”社区环卫工作的重要意义，积极争取广大群众的理解、支持和配合；在社区及大型企业中进行主题鲜明的增强环境卫生意识的宣传教育活动，提高居民及外来人口环境卫生意识、公德意识及主人翁意识。 3、完善管理模式。“村改居”社区环卫工作实行属地管理原则。街道是“村改居”社区环卫工作的第一责任单位；街道环卫所是“村改居”社区环卫工作的直接责任单位，负责组织管理、协调、督促所辖“村改居”社区环卫工作；社区居委会负责本社区辖区范围内村间道路、背