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中国信息化周报/2013 年/12 月/16 日/第 015 版 智慧城市 智慧城市是城市现代化的发展方向 中国电子信息产业集团公司六所 龚炳铮 目前，我国已有几十个城市政府制定了建设智慧城市的规划和决议，150 多个城市提出了要 建设智慧城市，但是智慧城市目前尚无统一的定义和标准规范。 笔者认为，智慧城市是城市信息化发展的高级阶段，是城市现代化的发展方向。城市信息化 是以城市为主体，在社会生活的各个领域广泛地应用现代信息技术，完善城市服务功能，提高城 市管理水平和运行效率，提高城市的生产力水平和竞争力，促进物质文明和精神文明建设，加快 推进城市现代化的过程。 智慧城市的建设途径 智慧城市是利用智能科学理论、技术、方法和工具，通过全面感知、互联互通、信息智能处 理，实现城市经济、社会资源的优化配置和智能管理。实现政府、企业、家庭和居民智能化，确 保城市管理和公共服务的高效率与人民生活的高质量，确保城市现代化和可持续科学发展。智慧 城市的建设与发展将极大地推进高度文明和谐的智能化社会的进程。建设智慧城市有以下几种路 径。 制定规划、明确目标、进行顶层设计和总体规划设计。在深入调研的基础上，根据城市的主 客观条件，制定智慧城市建设的中长期规划，制定近三年的规划和行动计划，进行智慧城市的顶 层设计和总体规划设计。根据全国、全省一盘棋来确定城市的发展目标定位，因地制宜地明确智 慧城市的建设重点，选定恰当的建设途径和切入点。 充分做好前期准备和基础性工作。充分做好前期准备基础性工作，建立一把手为首的领导小 组和组织指挥机构，组织各级领导及干部学习培训，统一思想，提高领导创新能力，依照中央大 部制及南方城市改革经验，大力地推进政府行政管理体制改革；积极地营造智慧城市建设良好的 政策法律环境，根据智慧城市建设总体规划制定分步实施计划，量力而行，慎重确定试点工程项 目。 加强智慧城市软硬环境建设。首先要建设宽带、泛在、光纤网络的基础设施，抓紧建设基于 物联网、云计算、SOA 的电子政务、电子商务、城市公共服务平台、城市数据交换与共享平台， 第 1 页 共 3 页 积极进行政府信息资源开发和利用，认真开展为企业和公众的信息服务。 大部分城市积极推进城市信息化，为今后智慧城市的建设奠定基础。全面推进电子政务，积 极开展智慧政务，推动电子商务及企业信息化、城市管理信息化、社区信息化、家庭信息化，政 府要用智慧政务带动城市信息化逐步向智慧城市发展。 建设智能工厂、智慧企业。中央国有企业要带头建设智能工厂、智慧企业，市政府应该组织 本市的特色、优势产业重点企业开展智能工厂、智慧企业试点工程，实现设计智能化、生产过程 智能控制、智慧制造，企业的人财物资源智能调度管理、经营智能决策、开展智慧商务，供应链 智慧管理，对客户进行智慧服务。 条块结合，在全国范围内组织智慧城市典型应用工程攻关，树立样板，并逐步进行推广。中 央部委与试点城市条块结合，卫生部、交通部、工信部、住房建设部、科技部、教育部与国家智 慧城市试点城市组织有关智慧医疗、智能交通、智能电网、智慧安防、智能社区等关键技术及产 品联合攻关，积极组织科研成果商品化、产业化及向一批试点城市推广。 发展智慧教育，提高各级领导、管理干部及职工的智商、智力和智能。建立和完善智慧教育 培训体系，通过多种渠道强化教育培训，把继续教育形成制度，建设学习型组织，不断地提高领 导干部、管理与专业技术人员的智商及智能，通过大学研究生教育培养复合型及高层次人才，加 快建设智能化技术展示体验中心，全面展示智能技术、产品、应用和系统解决方案。通过广播电 视、报刊及网站，加强智能技术及应用的科普宣传教育，逐步提高全民的智商和科学文化素质， 智慧的人力资源是智慧城市建设成功的保证。 加快建设智慧城市的措施 加强对智慧城市建设的宏观指导，建立部市协调机制，创造良好的发展环境。有关部委颁发 推进智慧城市建设的指导文件，组织部市有关单位专家研究制定智慧城市顶层设计规范及总体方 案参考文本。充分发挥政府的指导与协调作用，建立健全相互协调、紧密配合的工作机制，通过 有关部门定期召开联席会议制度，形成推进智慧城市发展的合力。结合我国城镇化的实际进展情 况，研究制定国家智慧城镇发展战略、中长期规划，加强统筹协调，研究制定有关政策法规与标