政务信息资源共享立法问题探究.pdfVIP

( ) 中国人民公安大学学报 自然科学版 2008年第 3期 No3 2008　 Jou rnal of Ch ine se Peop les Pub lic Secu rity U n iversity ( Science and Technology) 　总第 57期 Sum 57 政务信息资源共享立法问题探究 曹金璇 , 黄淑华 (中国人民公安大学信息安全工程系 , 北京 　100038) 摘 　要 　网络环境下 , 实现政府信息资源共享不仅是政府实现信息化的主要 目的之一 , 也是推进 政府信息化的重要手段 。政府信息的战略资源特性 , 决定了必须把政府信息公开纳入法制轨道 , 制定政府信息公开法 。但长期以来 , 我国在政府信息共享方面缺乏统一的立法规范 , 从而造成行 业内以及行业间信息资源的共享存在着职责 、义务 、共享模式不明确等问题 。在 2008 年 5 月 1 日 《中华人民共和国政府信息公开条例 》正式实施之际 , 结合我国目前有关信息资源共享的立 法现状 , 分析我国信息资源共享存在的主要问题 , 探讨从信息资源共享内容 、共享模式 、机构对 信息资源享有的权力和义务等方面进一步完善信息资源共享立法 , 从而构建我国信息资源共享平 台 , 实现国家信息资源的综合利用 。 关键词 　政府信息公开 ; 立法 ; 信息资源共享 ; 信息保密 中图分类号 　D 0353 1 0　引言 1　政府信息资源类型及资源共享原则 信息资源共享是指在 自愿 、平等 、互惠的基础上 , 不 政府信息资源类型很多 , 按内容可分为政府信息、军 同信息资源拥有主体之间通过建立各种合作 、协作 、协调 事信息、科技信息、经济信息、文化信息 ; 按信息运行状 关系 , 利用各种技术 、方法和途径 , 共同揭示 、共同建设 态 , 可分为连续性信息、间隔性信息、常规性信息、突发 和共同利用信息资源 , 最大限度地满足用户信息资源需求 性信息 ; 按信息传递方向和特点 , 可分为上情下达类信息 ( ) ( 的全部活动 。就政府而言 , 信息资源共享不仅包括政府及 如政府宣传性信息 , 下情上传性信息 如公众反馈性信 ) ( 所属部门的职权 、责任 以及行政管理和执法程序的公开 , 息 、横向沟通类信息 如政府部门之间的双向交流性信 更应包括政府及所属部 门在履行职务过程中产生 、收集 、 息 ) 等 。本文是从信息资源共享和保密的特点与要求来划 整理 、使用 、保存的涉及经济 、科学以及社会各方面信息 分 , 把政府信息资源分为以下四种类型 。 资源共享 。这些信息作为国民经济信息的重要组成部分 , 一是可以完全对社会公开的信息 , 这部分信息不需要 既是社会共同创造的财富 , 也是人们考察 、评价社会情况 , 保密 , 主要有国家信息政策和法规信息等 。二是只在指定 从事各种活动必不可少的资源 。政府信息的战略资源特性 , 的系统或部门之间共享的信息 , 如在财政部门与银行