河南农村金融改革：在创新与监管的纠结中探索前行.pdfVIP

随着今年温州金融改革之后，近 日，力道更大的珠三角金融改革落 地，全国局部金融改革的脚步越迈越快。这也给河南农村金融改革带来了 极具想象力的空间。 河南农村金融改革： 在创新与监管的纠结中探索前行 李传金 政府在创新与监管之间仍然纠 时表示 ：“银行可全部退 出村镇银 况的需求，银行可以减持甚至全部退 结的现实条件之下，河南农村金融改 行。”其言外之意是，民资可以100％ 出村镇银行。” 革如何推进，这需要河南拿出魄力与 控股村镇银行。这显然是 目前农村金 这一农村金融改革政策对于河 智慧，才能趟出自己的农村金融改革 融改革新的政策信息。 南来说，可谓是及时雨。 之路 ‘ 这是因为，根据此前 《村镇银行 可以判断的是，河南是全国金融 管理暂行规定》第二十五条规定，村 资源配置的输出地，据统计，2011年， 金融改革政策再露曙光 镇银行最大股东或唯一股东必须是 河南省金融体系存款达 5万亿元，而 全 国农村金融改革的 “政策窗 银行业金融机构。最大银行业金融机 留在河南省的仅有 3万亿元，其他资 口”正在打开。 构股东持股 比例不得低于村镇银行 金流入到其他区域 。 6月 28日，在 “2012陆家嘴论坛” 股本总额的20％，而单个 自然人股东 河南工业大学经济贸易学院院 上，来 自银监会相关部 门负责人在回 及关联方持股 比例不得超过村镇银 长谷秀娟认为：“河南省各地都存在 答媒体关于 目前金融改革热点问题 行股本总额 的 10％，单一非银行金融 中小企业融资难现象 ，这说明河南省 机构或单一非金融机构企业法人及 金融体系不健全 ，金融系统效率低 ， 其关联方持股 比例不得超过村镇银 金融服务不到位 。”这一现象在河南 行股本总额的 10％。 广大农村地区更是普遍存在，农户贷 也就是说，村镇银行的发起人必 款更是难上加难 。 须是国有银行，这也是 目前全 国各地 要建设中原经济区，推进农村金 村镇银行发起成立的法规依据。 融改革是关键之举 。 现在，这一政策有所突破 。上述 目前，河南村镇银行建设速度在 银监会人士表示：“从政策上而言，村 全国看并不快。据了解 ，到 2013年，才 镇银行在经营若干年之后，银行业的 有望突破一县一家的 目标 ，这与广大 持股和其他资本持股的相对比例是 农村的金融需求相距甚远。 可以调整的，根据运营状况、管理状 因此 ，打破政策界限 ，由民资主 万方数据 万方数据 失，改善农村金融现状，同时，也是民 大的消费市场在农村，而农村金融 呢?坐等创新，往往又失去了最佳的 资打开了进入金融业的窗口。为了把 产品的缺失，让启动农村市场的努 创新时机 。 控风险，银监会在发起成立村镇银行 力大打折扣。 事实上，从全国层面看，金融不 上，要求必须由一家国有银行作为发 从创新农村金融体制人手，为农 创新、不改革 、不开放，社会付出的成 起人，其 目的一是为了防范经营风险， 村市场输送金融血液，就成为当下政 本非常大。比如 ，农村金融的问题 、区 出了经营风险，可由国有银行兜底；二 府应做而且能够做的工作。选择村镇 域经济发展问题、中小企业融资还有 是国有银行能够对村镇银行的运营提 银