主权货币国际化的法律分析——兼论人民币国际化的法律对策.pdfVIP

2015年2月 学 术 交 流 Feb．，2015 总第251期 第2期 AcademicExchange Sefi~ No．251 No．2 法学研究 - 经济法专题 · 主权货币国际化的法律分析 — — 兼论人民币国际化的法律对策 张 西峰 (中国政法大学 国际法学院，北京 102249) [摘 要]金‘‘属货币本位制度”破产之后，世界各国均确立了“信用货 币本位制度”，主权信用 货 币主要体现为国家信用。在实施本 国货币国际化战略时，应从法律层面上构建主权货币国际化 的经营权与监管权。就我国而言，人民币现金 国际化不应成为追求的 目标，而应将重点放在人 民 币财产国际化上，同时应完善人民币跨境流通统计监测制度，并应在全球范围内设立人民币业务 经营机构，构建便捷高效的境外人民币清算网络，将人民币国际流通最大限度地纳入正规金融渠 道 。 [关键词]主权货币；经营权 ；监管权；人民币国际化 【中图分类号]F821．0；D416 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2015)02—0069—06 当今社会，世界上主要国家的货币均变为主权信用货币，货币发行国的国家信用取代了货币在 “金 属货币本位制度”条件下由黄金 白银等贵金属所体现的信用。货币的法律性质因之也发生了根本变 化。在人民币国际化背景下，深入研究主权货币的法律性质，厘清主权货币国际化的经营权与监管权， 提出人民币国际化的法律对策，是本文的立意所在。 一 、 主权货币的法律性质 1．传统理论视野下货币的法律性质。传统法学理论将货币视为一种特殊物，是特殊动产。货币的 性质为动产、有形动产，是物权的客体之一，货币具有物的基本法律特征。大陆法系认为：“货币属于动 产 ，在法律上属于物的一种”_1J。英美法系 “也把货币视为动产”2【j，这是金属货币本位制度条件下的一 种观点，由于这种观点被写入当时的民法典中，因此在 民法 中 “货币是一种特殊的物 ”，就成为被大家普 遍接受的观点。作为通说，货币被视为物权关系中的一种有体物，一种可替代物，在民法上属于种类物， 属于消费物，是一种特殊的动产。迄今为止，“货币是特殊动产”还被众多法律学者奉为金科玉律。 在货币发行国领域内，作为交易媒介的货币，是由相关机关依法发行，并且依据记账单位的标准对 其进行定值的所有动产。货币具有四个法律特征：(1)货币是动产；(2)货币是由国家发行；(3)货币单 位依基准定值；(4)货币是一普遍的交易手段 。民法学者认为货币是作为法定支付手段的一般等价 物 j。经济法学界也有学者认为货币本身就是一种财产权利 ，被看作物的一种_5J。还有学者认为，作 [收稿 日期】2014—17—13 [基金项目]2013年度国家社科基金重点项 目“国际法视角下的人民币国际化问题研究”(13AZD091) [作者简介]张西峰(1976一)，男，河南商丘人，副教授 ，博士，从事金融法研究。 · 69 · 为法律概念，货币指法律规定或承认的能直接用以交换或支付的特殊的物，货币是能直接用以交换或支 付的物、货币是特殊的物、特殊的种类物、典型的消费物 ]。 西方学者认为，在发行领域 内，货币是交换媒介的工具、由相关机关依法发行的所有动产，具有法偿 货币(1egaltender)性质 。这一概念主要是根据国家在建立货币体系和授权发行货币过程中的作用而 得出来的，它将货币主要指向有形动产，强调发行国的作用 j。 在第一次世界大战前的金本位制度下，英镑、美元、法郎以及马克都只不过是某一固定数量的黄金 的不同名称而已 。在金属货币本位制时代，货币是一种特殊的物权财产，应该说是成立的。 2．当代理论视野下货币的法律性质。当代主权信用货币与 “金属货币本位制度”下的货币相 比，价 值基础和本质属性发生了根本变化，两者的法律性质完全不同。 “信用货