河南省农民专业合作社调查报告期刊.pdfVIP

疆 l÷|一|越。馘謦|教畏专谴酱 程。瀑鳖禳警 | 河南省农业信息中心 刘晓敏 秦义民 一 、 河南省农民专业合作社 统一质量、统一收购、统一销售”； 国家级各省也相继出台了鼓励和发展 发展的总体状况 三是龙头企业+合作社+农户，这类 农民专业合作社的具体措施，但由于 (一)合作社数量快速增长 ，整 合作社一般由农业产业化龙头企业发 地方财政有限，市、县两级专项资金 体实力逐步增强 起，企业占合作社的绝大部分股份 ， 的安排资金比较薄弱。在专业合作社 近年来，随着河南省经济增长模 社员以劳动或产品入股，合作社的法 融资问题上，由于大部分合作社财务 式的转变、经济制度的深入改革、市 人代表多数由龙头企业负责人兼任， 制度不健全，缺少房产、土地等抵押 场经济的快速发展，全省农民专业合 合作社搭建了龙头企业与农户之间的 物 ，担保公司不愿意担保等情况，使 作经济组织不仅在数量上大幅增加， 桥梁，成为企业的生产车间；四是合 合作社融资困难较大。 而且在服务内容上也得到了进一步扩 作联社十农户，这种组织模式由从事 (四)人才匮乏 展。截至2013年底，全省共有农民 相关行业的不同合作社组成 ，形成产、 随着市场竞争日益激烈 ，农民合 专业合作社70091户，占全国农民专 加、销一体化经营的联合体，并在各 作社对懂技术、善营销、会管理的高 业合作社总量的7．1％，居全国第三 环节上带动社员和农户。 素质人才的渴望非常强烈，由于农民 位；出资总额 1787．83亿元，占全 二、农 民专业合作社发展 中 专业合作社多处于交通不便、位置偏 国农 民专业合作社的9．4％，居全国 存在的问题 远的农村，很难吸引专业技术人员。 第二位；数量和出资总额均居中部六 (一)制度不健全、管理不规范 再加上各级政府对农民专业合作组织 省之首。 合作社的产业链也逐步向 河南省目前大多数农民专业合作 的扶持资金少，很大程度上制约了农 高附加值拓展 ，涉及生产环节的占比 社都没有明确的章程来对合作经济组 民专业合作组织内部针对管理和技术 减少，涉及高附加值的比重上升。统 织的职能、组织机构、社员的权利和 人才的培训，所以不可避免的出现人 计显示，合作社中涉及种植业、养殖 义务、财务管理等作出明细的规定， 才短缺的问题。 业的23061户 ，占总量的32．9％，较 许多合作组织内部都存在管理制度不 三 、农民合作社发展的建议 上年同期减少 16．7个百分点；与农业 健全，管理不规范的现象。政府对合 及对策 生产经营有关的技术、信息等服务类 作社管理也存在一些突出问题，例如 (一)尽快出台实施办法、细则 12427户，占17．7％；农产品销售的 目前省内很多市、县两级农民专业合 建议国家、省尽快制定出台扶持 7347户，占10．5％，较上年同期增长 作社组织的管理部门不统一 ，有的管 合作社发展的配套扶持政策、规章及 2．3个百分点。从区域来看，周口、 理职能在农业局，有的管理职能在农 实施细则。 驻马店、信阳 3地居全省前3名 ，共 办。按照 《河南省人民政府关于大力 (二)加大财政支持力度，完善 22301户，占全省总量的31．8％；驻 发展农民专业合作组织的意见》要求， 扶持政策工作 马店、开封、周口3地的数量同比增