中国城镇化战略发展的研究——《中国城镇化战略发展的研究》总报告摘要.pdf

谢扬：中国城镇化战略发展研究 中国城镇化战略发展研究 ——《中国城镇化战略发展研究》总报告摘要 谢 扬 【摘要1本文首先以粮食、土地和城镇化加速三个基本问题论述为前提；其次从国际上城镇化的发展阶 段角度研究分析了中国城镇化发展现状和问题；提出了本项目研究的意见。 【关键词】城镇化；工业化；中国 1 引言 五”时期的实质推动，城市经济体制改革取得决定 性的进展。在这个前提条件下，中国加入世界贸易 城镇化，或称城市化、都市化，是英文单词 组织，并开始实施城镇化推进的发展战略，意味着 Urbanization的不同译法。Urban(城市)是Rural中国开始全方位的与世界接轨，正式开始了由农村 (农村)的反义词，除农村居民点外，镇及镇以上 社会进入现代的城市社会的发展进程。我们原来所 的各级居民点都属UrbanPlace(城镇地区)，它既强调的达到富裕小康阶段，应该理解为只是进入新 发展进程的一个开始。 包括city、也包括Town，因此将Urbanization译作 “城镇化”可能更为全面，而不应是citify。 现代市场经济可以说离不开现代城市发展，而 城市是以市场和服务业为基础的经济发展的原 所有发达国家的城镇发展模式，几乎都可以追溯到 动力。城镇化是社会生产力发展、技术进步和产业 欧洲城邦国家的起源和发展的影响。简言之，按社 结构调整的结果。非农产业的发展和集聚，人口和 会历史学家的观点，城市是社区自治的产物。独立 经济活动向城镇地区集中是城镇化的基本特征。 的经济主体、逐步完善的市场法律制度，一方面直 本世纪50年代以后，人们开始考虑另一个问 接得益于构成城市社区自治基础的产权清晰的个人 题：社会的发展已经不是仅依靠产业的推动，城市 所有制，另一方面，市场经济的成长发育又成为城 将成为推动经济社会发展的重要动力。现代的产业 市社区自治不断完善的催化剂，成为构成现代民主 当然是推动城市发展的非常重要的因素，但不是一 法制制度的坚实基础。作为带有浓厚东方色彩的中 个产业就能奠定整个社会的发展的，而是依靠第二 国，步入现代城市发展进程，尽管我们提出过“两 产业、第三产业的空间载体——城市，发挥出大规 个文明”同时抓的历史任务，但仍有可能在新的发 模的积极效益，这样才能带动整个社会的发展。由 展进程中遭遇不同文明的冲突，发生这样那样的经 城市来组织第二、第三产业的发展从而推动整个社 济社会不协调等前所未有的问题，其严重程度将超 会向前发展。从本世纪50年代开始，人类社会由 过任何历史时代。既然要追求现代化，而且一定程 农业推动时期、工业推动时期进入到城市推动时 度接受现代市场经济，那么，现代城市发展中成功 期。 和美好的东西，以及它不可避免弊病都可能一齐进 1950年代建国初期，我们党就曾提出将经济入我们的生活。应对的饵决办法，国际上的经验就 工作的重心转移到城市来。改革开放以后，在农村 是不断发展现代民主制度，让人民自主决定未来生 经济改革取得突飞猛进的形势下，从1986年开始， 活的取舍。 我国的城市经济体制改革在城市的各个领域展开， 我们早就提出建设中国特色的“市场经济”。 但是，遗憾的是至今很难说城市的改革任务已经完 有不少人认为：在中国加入WTO之后，特别是在 成，而只能说历经十五年的改革发展，特别是“九 未来经历过渡期以后，所谓的“中国特色”有可能