第十二章 回避与交流.pptVIP

一、公务员回避的含义、特征和意义 公务员回避是指按照法定的条件和程序，对公务员任职情况、任职地点等方面作出限制性的规定，以保证公务员依法公正地执行公务，减少亲属关系等人为因素对执行公务的干扰的制度。 特点： 强制性。实行回避是公务员的一项法定的义务，除法定回避例外情形外，必须履行，不能进行自由的选择或放弃。 预防性。回避制度可以有效地对因为亲属关系、地域关系可能对任职和执行公务造成影响的因素进行事先的预防性保障，不同于惩罚性的措施或制度，有利于从机制源头上保护干部，防止腐败。 * * 第12章 公务员回避 公务员回避制度是公务员管理的重要制度。它以亲属回避为中心，包括职务回避、公务回避、地区回避。 重点问题 实行回避制度的重要性 任职回避的范围 公务回避的主要内容 地区回避的主要内容 意义： 符合我国的国情 1 与现代行政管理工作的规范性、科学性相适应 2 加强公务员廉政建设的重要措施 3 回避制度的历史发展 “三互法”（三互谓婚姻之家及两州人不得交互为官。” ）：第一个成文的、对籍贯和亲属关系任管回避的法规 东汉 回避制度正式建立：“宗室不宜典三河”、“王舅不宜备九卿” 西汉初年 回避制度的萌芽 春秋战国 包括亲属回避、地区回避和师生故友回避在内的完备的回避制度 明清 增科举考试的考官子弟回避，并开创地区回避、师生故友回避之先河 唐朝 一般亲属回避，由地方官回避扩大到京官回避 魏晋南北朝 二、任职回避 我国的任职回避是指公务员之间存在法定限制的亲属关系者，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事纪检、监察、审计、组织、人事、财务等工作。 任职回避的范围 1、夫妻关系 2、直系血亲关系 4、近姻亲关系 3、三代以内旁 系血缘关系 任职回避的实施原则 原则 2、自主权原则 1、低职回避原则 3、综合治理原则 三、公务回避 公务回避是指通过限制与某项公务有利害关系的人，防止其直接或间接参与或影响该公务的正常活动，为公务的顺利行使创造条件。 公务回避的主要特点 时限性 1 范围更加宽泛 2 涉及的人员更为普遍 3 公务回避的主要内容 要对须回避的公务作出界定 1 明确在何种情况下应该回避 2 明确公务回避的实施程序 3 四、地区回避 地区回避是指对公务员任职地区进行一定的限制，即要求公务员不得在自己的本籍或原籍担任公职。 e.g.我国唐朝的“僻乡”、“僻籍” 地区回避的目的 通过限制公务员在本籍或原籍任职，尽量避免亲属关系对工作的干扰，为公务员提供一个好的社会环境。 *