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展f新音纪消防学术研讨套格文集 261 关于加强火灾事故调查工作的探讨 王刚杨旭坤 (黑龙江省消防总队) 摘 要该文阐述了火灾事故调查工作的特殊性和重要性，分析了当前火灾事 故调查工作中存在的问题，并提出了加强火灾事故调查工作的建议。 关键词 火灾调查 火场勘查 询(讯)问 1 火灾事故调查工作的特殊性和重要性 火灾事故调查工作是带有技术性的执法行为，但又不完全相同于其他消防监督工作，具有 很强的特殊性和十分重要的地位。 1．1火灾事故调查工作的特殊性 1．1．1火灾事故调查工作综合性、不可分性强，对火灾事故调查人员综合素质要求高作为 火灾事故调查主要方面的现场勘查、现场访问，面对不同类型的火灾现场、不同的被访问人，涉 及电气、化工、建筑、生产工艺、法医学、询(讯)问技巧、犯罪心理学、火灾鉴定技术、现场照相、 现场制图、火灾损失核算、调查过程中的法定程序及其法律问题等，同时，又涉及到办理刑事案 件程序和刑事案件侦察手段的运用等等。火灾事故调查的特殊性，要求现场勘查和现场访问互 相印证，现场勘查中遇到的专业问题又互相交织在一起，因而，要求火灾事故调查人员，要具备 所有的专业技术知识和技能，并能熟练运用，才能真正适应火灾事故调查工作。 1．1．2火灾事故调查人员业务成长周期长，培养难度大火灾事故调查人员，除具有较高的 文化水准，较宽的知识面以外，火灾调查经验是必不可少的，这些经验只能在火灾现场勘查等 实践中才能得到。因而，从事火灾事故调查工作的时间，参加或主持火灾案件调查起数，疑难火 灾案件经历次数是考核或评价火灾事故调查人员的一个十分重要的指标。然而，在实际工作 中，绝大部分火灾事故调查人员不能接受院校的系统业务培训，只能在实际工作中摸索、提高， 因此培养一名胜任火灾事故调查工作的人员需要的周期较长。 1．1．3火灾事故调查工作时限要求高，工作环境艰苦火灾事故调查，特别是重、特大火灾或 社会影响大的火灾往往是急、难、险、重的任务。火灾发生后，当地党、政、公安机关急需火灾原 因和火灾损失核算结果，容不得有任何拖延，但由于火灾现场的特殊性和各方面的影响，火灾 事故调查往往遇到许多难题，火灾现场勘查又带有相当大的危险性，环境十分艰苦，大量的工 作又要求火灾事故调查人员亲自动手，任何一起火灾事故调查都要花费相当大的精力。 1．1．4火灾事故调查工作准确性要求高，不允许有任何纰漏无论在程序还是在实体上出现 失误，都可能引起当事人申请复议，诉讼，重新认定，重新复核，甚至一点点笔误，都可能给当事 人造成无法弥补的损失，或在社会上造成不良影响，办案人员和有关责任人还将受到追究。 1．2火灾事故调查工作的重要性 1．2．1通过火灾事故调查，对火灾事故责任人或给予行政处罚，或追究刑事责任，体现法律的 威严，对违法犯罪行为造成震慑，使违反法律、法规行为的自然人或法人受到应有惩处。通过对 火灾事故处理，造成社会舆论，教育广大公众提高消防安全意识，引起各级政府、企事业单位领 关于加强火灾事故调查工作的探讨 导对消防工作的重视。 1．2．2通过火灾事故调查总结经验和教训，提出加强机关、团体、企事业单位的防范措施，改 进消防部门的防火工作、火灾扑救方法等，为消防监督工作决策提供依据，也可作为修改、完善 消防技术规范、法律、法规、规范性文件的依据。 1．2．3为公民、法人和其他组织民事诉讼活动提供证据。火灾事故调查结束后，公安消防机构 作出的火灾原因认定，火灾事故责任认定，火灾损失核定等是火灾案件当事人提起诉讼、审判 机关作出判决的重要证据，而火灾损失核定结果则是确定责任人是否构成犯罪的重要依据。 2 当前火灾事故调查工作中存在的问题 2．1没有火灾事故调查的专门机构，削弱了火灾事故调查工作 2．1．1兼职火灾事故调查人员难以适应形势的需要目前，有些省除省会支队外，共计只有 十几名兼职火灾事故调查人员。县(区)消防科火灾事故调查人员更是身兼多职，而且新成份 多，加之现役体制的关系，客观上造成骨于流失，火灾调查队伍整体现状是量少质弱，入不敷 出，青黄不接，根本无法完成每年近万起火灾的调查工作。 2．1．2火灾事故调查专业人员大量流失没有火灾调查机构，造成专业人员大量流失。为了 解决行政职务，达到任职条件的