关停小火电机组核查工作手册.doc

关停小火电机组核查工作手册 国家发展改革委能源局 二○○八年二月  加快关停小火电机组，是当前电力工业加强能源资源节约和生态环境保护，调整电源结构，转变经济增长方式的重要举措，也是促进电力工业科学发展、节约发展、清洁发展、安全发展的关键，是电力工业和能源结构优化升级的重要措施。 为便于各地有关部门和企业准确把握关停小火电机组核查内容和要求，规范关停核查工作，加快小火电机组关停步伐，进一步明确关停核查工作的有关程序和要求，特编制此手册。 第一部分 核查对象 “十一五”期间，在大电网覆盖范围内逐步关停的燃煤(油)机组(含企业自备电厂机组和趸售电网机组)： 1、单机5万千瓦以下的常规火电机组； 2、运行满20年、单机10万千瓦级以下的常规火电机组; 3、按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组； 4、供电煤耗高出2005年本省(区、市)平均水平10％或全国平均水平15％的各类燃煤机组； 5、未达到环保排放标准的各类机组； 6、按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。 7、企业自备电厂应在关停上年仍在运行的机组（企业应提供年度运行记录，包括发电量和能耗量）； 8、企业自备电厂关停机组单机容量不得低于1000千瓦； 9、关停机组所在地发改（委）局和经信局应出具纳入当地能源消费量和污染物排放的证明。 符合以上要求关停的小火电机组，都要进行现场核查确认。核查前要签订关停协议，制定人员安置方案说明，并按要求进行不可恢复性拆除。 第二部分 暂缓关停机组 属于上述关停范围，但承担当地主要供热任务且其所在地10公里以内没有其他热源点或其性能优于该范围内其他热源点的热电联产机组，处于电网末端或独立电网内，承担当地主要供电任务或对当地电网安全具有支撑作用的机组，以及《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知》(国办发[1994]44号)下发前依法批准且合同约定中外合作或合资期限未满的机组，企业可提出申请，由省级人民政府有关部门委托发展改革委认可的中介机构进行评估，情况属实的，可暂缓关停，但需每年评估一次。 第三部分 可被替代机组 上大压小建设项目替代的小火电机组包括：拟在“十一五”期间关停、且过去未被替代过的小火电机组；虽已明确被替代，但经国家或省级有关部门在2004年7月1日以前按照权限审批(核准)进行技术改造的小火电机组等。 第四部分 替代比例 企业建设单机30万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量80％的项目，单机60万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量70％的项目，单机100万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量60％的项目，可直接纳入国家电力发展规划，优先安排建设。 企业建设单机20万千瓦以上的热电联产项目，替代关停机组的容量达到自身容量50％，并按所替代关停机组和关停拆除的供热锅炉蒸发量计算可减少当地燃煤总量的，可直接纳入国家电力规划，优先安排建设。“上大压小”建设的大中型火电项目，扩建项目可建设单台机组，新建项目原则上按两台机组以上考虑。 按照我委上报国务院《关于加快关停小火电机组有关问题的请示》(发改能源[2007]3260号)，上大压小项目替代的小火电机组在2008年6月底前关停的，替代比例可降低10个百分点。 第五部分 核查工作程序 小火电机组关停核查程序分以下几个步骤： 1、关停企业根据机组实际情况提出关停计划，并报关停企业所属发电公司、电网企业、和企业所在地方政府有关部门； 2、发电公司、电网企业和地方政府有关部门对关停计划提出意见并报省级发展改革委(经贸委、经委)； 3、省级发展改革委(经贸委、经委)对关停计划进行审核，关停企业准备相关材料(材料要求见本手册第七部分)； 4、关停企业将材料准备齐全后，报省级发展改革委(经贸委、经委)认可。关停企业实施关停拆除，达到关停拆除核查标准后，由省级发展改革委(经贸委、经委)组织人员开展关停核查工作，符合关停要求后，向国家发改委提出核查申请。 5、国家发改委根据相关情况，派出人员或委托中介机构组成工作组进行核查。 6、核查工作组各方在确认机组关停无误后，签订关停确认单。 第六部分 人员组成和要求 核查工作组由国家发展改革委或受委托的中介机构、省级发展改革委(经贸委、经委)、省级电网公司、关停企业所在地方发展改革部门、关停企业等单位工作人员共同组成。工作组成员要做到以下几点： 1、必须树立责任意识、自律意识、服务意识，自觉接受群众监督。 2、熟练掌握国家电力工业“上大压小”相关政策和有关要求，熟悉核查程序，掌握核查标准。 3、严格执行核查程序和核查标准，保证核查结果真实有效。 第七部分 任务与分工 参与核查工作的各方要做到分工明确、各司其责，积极做好核查前后的相关工作： 1