加强科学园区建设迎接经济全球化的挑战－对中国的科学园区发展的态势分析和对策建议.pdfVIP

经济全球化与中国的发展 加强科学园区建设 迎接经济全球化的挑战 ——对我国科学园区发展的态势分析与对策建议 王玉民 中国科学院 摘要奉文从科学园区的规律决定性和模式多样性出发，分析了我国科 学固区发展的基本态势。依据态势分析明辨丁我国科学目区发展模式的特珠性 和发展的战略阶段性．提出了当前发展的重点任务在于优化固区功能以促进园 区的发展，并就此提出了一些参考性的对策建议。 关键词规律丧定性模式多样性动力机制 体系结构 发展态势战 略阶敉，琦能优化对策≈ 发展高新技术产业，增强国际竞争力，是我国迎接经济全球化挑战的战略性措施。加 速科学园区建设是发展高新技术产业的重要举措，是实现我国发展战略的基础。因而，分 析我国科学园匠发展的战略对策就成为当前应对国际挑战的重要问题。为此，首先需要 分析科学园区发展态势，态势分析则应以科学圆区发展模式作基础。这也就构成了本文 所要涉及的模式、态势与对策三个基本问题。 一、科学园区发展的规律决定性与模式多样性 所谓“科学园”、“科技工业园”、“高技术园”、“高技术开发区”等，内涵略有不同，但基 本是指对大学、科研院所科技成果的转化、高技术产业的孵化以及借此对区域经济发挥辐 射、带动作用的特定区域。这是科技产业化领域的最为重要的创举。 自1951年美国斯坦福大学在校园内创办斯坦福研究园并迅速发展成为举世瞩目的 “硅谷”以来，世界各国争相创办科技园区，的确形成了科技园区迅速发展的局面，带动了 相关地区或国家传统产业的升级与社会经济的迅猛发展。至目前为止，各国所建立的科 技园区多达1500个。 (一)科学园区发展的规律决定性原则 事实上，“硅谷”等科学园的出现决非偶然，和一切事物一样，科学园区的发展也是遵 循其特有的规律决定性原则的。科学园区的发生、发展，是以科技、经济、社会的发展规律 为根据，以科技成果、经济需求、制度变革、创新人才、资金保障、文化氛围为条件，由相应 的人文因素与产业要素在市场化的过程中有机结合成促进高科技产业化所相应的体系结 构而自然演进形成的。 分解推进科学园区自然演进发展的客观因素应当包括： 一255— 第三届中国软科学学术年会论文集 1．科学园区在国家或区域经济、社会发展中的战略地位与作用。 2．科学园区的区域宏观环境与条件，包括国家科技发展、经济特征、文化教育、创新 思想环境、社会机制、战略需求等。 3．推动科学园区发生、发展的动力机制，包括了经济发展的拉动力、社会文化环境的 带动力、社会体制的推动力、技术发展促进力等综台影响、互相耦合而形成高技术产业化 的社会驱动力。 4．科学园区的体系构成大体包括科技创新基地、成果转化基地、产业孵化基地、高技 术产业园区、人才培训基地及其金融、保险、中介、社会服务等辅助体系的有机结台。 上述四类因素并不是孤立存在、各自发挥作用的，而是具有特定的相互制约关系形成 综合推进的作用机制。其中，所谓科学园区的战略地位与作用，既是科学园区的价值导向 因素，是科学园区功能优化的判定标准；科学园区的动力机制与体系构成的相互作用．形 成具有一定潜在功能的科学固区体系结构；其科学园区的环境条件与体系结构相互怍用， 形成具有现实功能的科学园区系统。环境条件以科学园区体系结构所内含的潜在功能为 根据，对其发挥选择性、激活转化性和效能放大性的作用，显示潜在功能现实化的外在条 件的地位。 对推进科学园区自然演进的各类因素制约关系可以形式化的表示为： 环境条件+园区结构==园区功能…==社会价值导向 如将推进科学园区发展的各类因素、因素的特征及其相互制约关系进行概括，就是所 谓的科学园区发展模式。或者说对科学园区的导向因素、环境条件与园区体系构成的相 互制约关系的概括即为科学园区的发展模式。 (二)科学园区发展模式的多样性 具有普遍性、客观性的科学园区发展规律决定性原则，所决定的是科学园区的发展模 式的一般形式，包括园区功能应与价值导向一一对应；园区环境条件与体系结构相结台的 整体与其园区功能一一对应；动力机制作用应与上述两个对应的实现相适应等。 但是，这～规律决定性同时也决定了园区发展具