公务员制度第八章.pptVIP

第八章 公务员职务升降 公务员职务升降 公务员职务升降是指公务员机关根据工作需要和公务员本人的工作表现，在其法定的权限范围内，依照法定程序提高或降低公务员职务的行为。 内容：晋升和降职 职务升降的意义 职务升降制度是保证各公务员机关职位获得合适人选、合理使用公务员的主要方式。 职务升降制度是形成竞争激励机制、保持公务员队伍升级和活力的重要手段。 职务升降制度有利于优化公务员队伍和机关内部整体结构。 职务升降制度是避免本单位人才流失和吸引外部优秀人员的重要手段，是稳定公务员队伍的重要保障。 8.2 职务晋升 职务晋升的含义 职务晋升是指公务员有较低的职务升任到较高的职务，意味着公务员所处地位的上升、职位的加重和责任范围的扩大，同时也伴随着工资、福利等方面待遇的提高。 职位晋升制度的内容：主要包括职务晋升的原则、条件、方式和程序等内容。 职务晋升的原则 德才兼备、任人唯贤的原则。 注重实成绩的原则。 民主、公开、竞争、择优的原则。 依法实施的原则。 职务晋升的条件 公务员职务晋升要求的思想政治素质是指公务员“德”的方面，公务员必须有坚定的理想信念和高度的政治责任感。 职务晋升要求的工作能力是指公务员“才”的方面，公务员必须满足拟任职务对工作能力的要求。 职务晋升要求有一定的任职经历和文化程度资格。 公务员职务晋升应当逐级晋升，只有特殊原因才能破格晋升或越级晋升。 2.公开选拔的程序： （1）发布公告。 （2）报名与资格审查。 （3）统一考试。 （4）组织考察，研究提出人选方案。 （5）党委讨论决定。 （6）办理任职手续。 3.公开选拔的意义（1）扩大了选拔国家公务人员的渠道，引进了公开、平等、竞争、择优的机制。（2）公开选拔时进行统一考试有利于保证国家工作人员的专业素质和专业水平。 2）有利于群众对拟晋升人员进行监督，补充和完善组织人事部门对公务员的考察 3）可以减少用人失察失误以及防止和纠正用人不正之风与腐败现象 3. 关于任职前公示中共中央组织部作了具体规定： （1）公示对象 （2）公示范围 （3）公示内容 （4）公示方式 （5）公示时间 （6）公示程序 任职试用期限是对任职前考察程序的有益补充，目的是为了进一步考察晋升对象是否满足新职务的要求。实行任职试用制度，可以在较长时间的实际工作中更全面地考察晋升对象，有利于提高干部选拔任用工作的准确性。对于不能胜任新职的公务员，通过及时撤换，可以避免工作上更大的损失。 中共中央组织部下发的《党政领导干部任职试用期暂行条例》，对任职期制度作了具体的规定： 1.适用范围和期限。 2.试用期间的管理。 3.试用期满的考核。 * * * * * * * * 特点 1.坚持了党管干部和德才兼备、任人唯贤的原则和精神； 2.体现了公开、平等、竞争、择优的原则； 3.突出了工作实绩，体现了民众的意愿，同时强调了依法进行职务升降。 民主推荐，确定考察的对象 组织考察，研究提需要在一定范围内进行酝酿任职建议方案， 并根据需要在一定范围内进行酝酿 按照干部管理权限集中讨论决定 按照规定履行任职手续 公务员晋升的程序： 第三节竞争上岗与公开选拔 竞争上岗与公开选拔是选拔任用公务员的重要方式，也是公务员职务晋升的重要方法和对领导干部选拔任用的一种改革创举。 《公务员职务任免与职务晋升降规定（试行）》第二十三条规定，机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选；厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。 8.3.1竞争上岗 适用范围： 1.适用于选拔任用中央、国家机关内设的司局级、处级机构领导成员，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院机关或者工作部门的内设机构领导成员。 2.适用于厅局级正职以下领导职务，并在本单位或者本系统进行。 3.涉及重要机密和国家安全的职位，按照法律法规不宜公开竞争的职位，不列入竞争上岗的范围 竞争上岗工作的程序 （1）制定并公布实施方案 应在本机关或所属有关单位公布 （2）报名与资格审查 （3）笔试与面试 （4）民意测评与组织考察 （5）党委（党组）讨论决定拟任人选 （6）办理任职手续 8.3.2 公开选拔 1.公开选拔的适用情况 根据《公开选拔 党政领导干部工作暂行规定》，公开选适用于地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或工作机构的领导成员或者其人选，以及其他适合公开选拔的领导成员或者其人选。适用于厅局级正职以下领导职务，面向社会进行选拔。 注：副调研员以上及其他相当职务层次的