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在全市建筑工程安全 生产暨文明施工推进会上的讲话 李建辉 （2015年月日） 同志们： 刚才，文成局长就推进全市建筑工程文明施工提出了工作措施及要求，我完全同意认真抓好落实。下面，我强调意见：近，各地相继发生各类安全事故中央、省市主要领导分别作出重要批示和指示。，市政府召开全市第二季度防范重特大生产安全事故暨市安委会全体（扩大）成员会议，郑新聪对加强全市安全生产工作重要部署。各地、各单位一定要高度重视，采取有力措施，确保建筑施工安全生产形势持续稳定。 进一步强化底线思维和“红线”意识，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任机制，督促指导企业建立健全质量安全管控体系，加强对承接项目的管控和检查，形成工程建设质量安全齐抓共管的局面。 各地要按照部署和时序要求，开展好质量治理两年行动、队伍素质双提升三年行动，深化建筑施工“打非治违”专项行动，持续开展模板工程、建筑起重机械、外脚手架、清剿火灾隐患、预拌砼和建筑用砂等专项整治，淘汰严重危及质量安全的落后工艺和设备，提高房屋装饰装修观感质量水平。 开展监理专项检查，对质量安全动态考核记分值排名靠前的监理企业列入“黑名单”予以重点监管，提升监理行业整体水平。进一步完善工程质量检测制度，加强建筑材料检验数据及预拌混凝土生产试验数据的网上监管，继续实施主要建筑材料检测情况公示制度。强化检测过程和检测行为监管，规范工程质量检测市场，坚决依法严厉打击出具虚假检测报告行为。 进一步完善建筑市场信用监管制度，根据信用评价结果分类实行差别化监管，对不同信用等级的企业在工程招投标、资质检查、项目抽检、评先评优等方面实行差异化管理，切实加强建筑市场和施工现场的联动，增强企业主动履职的积极性。 强化对县（市、区）监督执法工作的层级指导，对监督机构履行“两个工作标准”和质量安全动态监管情况进行监督检查，对不按规定履职的监督机构及其监督人员予以考核记分通报。鼓励实行政府监督执法与购买服务相结合的方式，解决质量安全监管力量不足问题。 广泛开展全面宣传教育，普及安全生产基本常识，提高建筑施工作业人员的自我防范意识和能力。加强重点岗位培训考核，特别是“三类人员”和特种作业人员，切实做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。坚持把事故案例作为宣传、教育、培训的重要内容，切实做到“一人出事故、万人受教育、一地有隐患、全市受警示”，用事故教训推动安全生产工作。 市区建筑工地文明施工及扬尘污染治理是我市大气环境综合整治的重要组成部分。近年来，以实施安全文明标准化施工为切入点，认真履行职责，健全规章制度，有力提升了全市安全文明标准化施工水平，为泉州荣膺全国文明城市、卫生城市称号了贡献。热的柴静关于雾霾调查的纪录片穹顶天下，泉州位列2014呼吸环境最优榜，我们也要清醒的看到，全市建筑工程文明施工管理还存在着许多薄弱环节，与人民群众期望还有差距：一是思想认识。建设、施工单位对施工现场疏于管理，安全文明施工标准、措施落实；二是扬尘治理力度不足。建筑工地防尘降尘、清洗保洁措施不落实，土方车超载滴洒漏、进出车辆未冲洗带泥上路、房屋拆迁没有洒水降尘、市政道路工程在施工中裸露泥土不能及时覆盖现象时有发生三是监管工作。安全监督机构监督标准不高、要求不严，存在失之于软、失之与宽现象。这些问题应当引起大家高度重视，建筑工程安全文明施工和扬尘污染治理找准症结，标本兼治，严格监管， （一）落实责任，有效提升工作水平。开展文明施工，改善城市环境是社会发展的必然要求。今天会上，市住建局印发了《泉州市建筑施工扬尘治理实施方案》，内容、要求全面、措施有力，各地、各部门、各相关企业要强化领导，明确责任，严格执行，狠抓落实。 　　落实企业主体责任。工程建设各方主体要切实落实文明施工及扬尘治理主体责任，完善文明施工及扬尘控制管理制度，把深入开展文明施工综合整治各项工作落实到位。 建设单位对建筑工程文明施工和扬尘防治管理工作负总责，要统筹协调建筑工程内所有参建主体，对工地内安全文明施工、环境卫生、渣土管理、扬尘治理负全面组织管理责任。组织施工、监理等单位制定完善的文明施工管理措施，将文明施工及扬尘污染防治目标纳入承发包合同，按规定足额支付安全文明施工措施费及扬尘污染防治费，牵头组织并督促施工单位、监理单位落实文明施工各项工作措施。 　　施工单位对施工过程中的文明施工和扬尘防治负主体责任，要严格执行国家、省、市有关施工现场管理的标准规范，认真落实文明施工管理措施，保证安全防护、文明施工措施费用专款专用，做到施工文明化、工地围挡化、进出道路硬化、物料篷盖化、场地洒水降尘化、出入车辆清洗化、工程竣工场地净化等要求。 　　监理单位对施工现场文明施工负监理责任，要将文明施工及扬尘防治纳入工程监理规划，加强日常检查，严格履行监理职责，督促施工单位在各个施工环节