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嫩江县财政性资金建设工程实行 政府集中采购实施办法 为规范政府集中采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，依据《政府采购法》和《招标投标法》的相关规定制定本办法。 凡在嫩江县辖区使用财政性资金投资纳入政府采购目录的建设工程项目均纳入政府集中采购，适用本办法。 本办法所称建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除和修缮等。与建设工程相关的勘察、设计、监理等服务视同建设工程。 本办法所称的财政性资金，包括财政预算内安排的建设资金；政府性基金安排的建设资金；纳入预算外资金专户管理的预算外资金安排的建设资金；政府性融资安排的建设资金；其他财政性资金安排的建设资金。 政府采购建设工程进行招投标的，按照《招标投标法》的有关规定执行；政府采购建设工程不实行招投标的，按照《政府采购法》的有关规定办理。 政府采购监督管理部门（以下简称“政府采购办”）负责建设工程政府采购管理和监督工作。主要包括审核采购计划、确定采购方式，依法对政府采购活动进行监督检查等。 嫩江县建设局是建设工程的行政主管部门和监察部门对政府采购项目进行招投标的建设工程监督管理，主要包括招标登记备案、资格预审评备案、招标文件备案、招标投标情况备案，监督开标、评标和定标以及对违法行为的查处；负责工程建设技术标准、工程质量、施工监督等管理工作。 嫩江县政府采购中心（以下简称“采购中心”）是政府集中采购代理机构，按照政府采购办下达的建设工程政府采购计划实施采购活动。 建设单位（以下简称“采购人”）负责将批准立项后具备政府采购条件的建设工程报政府采购办审批。对审批后的项目负责向采购中心提供采购项目的技术要求、投标人审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件、拟签订合同的主要条款，满足投标需要的施工图，组织现场踏查和勘测、图纸答疑等工作。 资格预审文件和招标文件的审核工作由采购中心依法组织，采购人配合。投标人资格审查工作由采购中心和采购人共同负责，资格审查合格书、中标通知书由采购中心和采购人共同签发。 政府采购建设工程必须执行工程量清单计价，单项合同估算价在200万元人民币以上的，应当采用公开招标方式；单项合同估算价在200万元人民币以下的，可以采用竞争性谈判等采购方式。 采取公开招标采购方式的由政府采购中心按照《政府采购法》、《招标投标法》等有关法律法规程序和要求，由采购人编制标书之后、刊登公告或发投标邀请、接收投标、组织开标评标和定标，组织签订政府采购合同。采取竞争性谈判等其他采购方式的按照《政府采购法》的程序和要求实施采购。 评标原则采用合理底价原则，评标时宜采用经评审的最低投标价法。采用无标底经评审最低投标价法招标的，采购人应对招标工程编制工程预算控制价，经财政部门评审后在招标文件中公布。 采购中心在监督局的监督下在专家库随机抽取工作。评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行施工招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人、进行经济、技术等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会专家成员应当由招标人在建设局、监察局、政府采购办的监督下从建设部门和财政部门等有关部门确定的专家名册中确定。确定专家成员一般应采用随机抽取的方式。 开标、评标工作分别在招标交易中心举行。 第十一条 政府采购建设工程资金拨付管理工作，按《嫩江县财政资金建设工程资金管理暂行办法》执行。 第十二条 建设工程施工过程中发生的不可预见因素和重大设计变更，需要调整投资预算的，由四方认证后作为竣工结算的依据，否则不予调整投资预算。 第十三条 建设工程实施政府采购确定中标人或成交供应商后，采购中心组织采购人与中标人或成交供应商在30日内签订施工合同，报送财政局备案。 第十四条 采购人负责组织工程竣工验收工作，勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等参加。 第十五条 其他未尽事宜按照《政府采购法》和《招标投标法》的有关规定执行。 第十六条 本办法由财政局负责解释。 第十七条 本办法自发布之日起施行。 2