中美重复征税争议的新动向——兼论美国对WTO裁决的执行及中国之应对措施.pdfVIP

第 55卷 第 2期 河南大学学报 (社会科学版) Vo1．55 NO．2 2015年 3月 JournalofHenanUniversity (SocialScience) M ar．2015 中美重复征税争议的新动向 兼论美国对 WTO裁决的执行及 中国之应对措施 张书林 ，余敏友 (湖北汽车工业学 院 法学系，湖北 十堰 442002；武汉大学 WTO学院，湖北 武汉430073) 摘 要：在中国诉美国特定产品双反措施案 (DS379)中，上诉机构裁定：美国拒绝评估在 以非市 场经济方法计算的反倾销税上叠加反补贴税是否存在重复征税 ，违反 了 《补贴与反补贴措施协议 》 (SCM 协议)第 19条第 3款等条款的规定。但美国为执行wT()裁决而出台的 H_R_4105法案与 SCM 协议不符，美国商务部据此实施的执行措施并没有实际的执行效果，中国虽然胜诉，却无法享受胜利 成果。对此，中国应尽快申请执行之诉和授权报复，并在 wTO挑战 H．R．4105法案的合法性。同时， 中国还应该适时对美国发起新的有较大影响的双反调查，通过施压的方式促使案件得以顺利执行 。 关键词 ：重复征税 ；执行裁决；H．R．41O5法案；执行之诉；授权报复 中图分类号 ：D996 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—5242(2O15)02 0036—06 收稿 日期 ：2O14—1O一28 基金项 目：湖北省教育厅人文社会科学研究项 目“光伏产业双反法律 问题和对策研 究”(14G261)阶段性成果 ； 湖北省科技支撑计划 (软科学类)“美欧双反背景下湖北光伏产业 的发展战略”(2014BDF052)阶段性成果 作者简介 ：张书林(1968 )，男，湖北十堰人 ，湖北汽车工业学院法学系副教授 ；余敏友 (1961 )，男，湖北麻城 人 ，武汉大学 WTO学院教授 ，博士生导师，法学博士。 截至 2013年 l2月 31日，美国已经对 中国产品 构裁决 ，中国虽然在 WTO胜诉 ，却没有享受到胜利 进行了41起反倾 销、反补贴合并调查 。①在全部 的 成果。为了捍卫来之不易的胜诉成果，更是为了给 双反案件中，美 国商务部都无一例外地采用非市场 中国产品赢得公平竞争的国际贸易环境，中国应当 经济方法～—用替代国价格计算并征收中国产品的 采取适 当措施 ，督促美 国善意履行 WTO裁决 。那 反倾销税 ，然后叠加反补贴税 。由于该反倾销税 已 么，美国的执行状况与上诉机构报告究竟存在哪些 经部分或全部抵消了补贴所造成 的贸易效果 ，若在 不符?中国又该怎样应对? 目前 ，学界 的研究主要 随后征收的反补贴税 中不考虑这一因素，就构成 了 集中在重复征税 的违法性及其防止方法和举证责任 重复征税 。②自2006年 11月 20日美国对华首例双 方面，对于美国履行 WTO有关重复征税裁决 的状 反调查的 “铜版纸案”起，中国政府一再提出抗辩 ，指 况及 中国之对策方面的研究尚属空 白。基于国内对 控美 国做法属 于重 复征税 ，违反 了其 国 内法 和 本主题的研究现状 ，本文将从美国执行裁决 的状况 WTO相关规定 ，但美国政府 以种种理 由拒绝对税 率进行调整 。2008年 9月 19日，中国将美国对华 4 ① 数字来源为作者根据 中国贸易救济信息网公布的贸易救济案件 类产品的双反措施起诉到 WTO(“中国诉美 国特定 统计而得。 ② 在 中国对美国早期双反调查 的应诉 中，使用 的是 “重复征税”的 产 品双反措施案”，以下称 DS379案)，⑧在 2011年 概念 ；在 “中国诉美国双反措施 案”(DS379)的磋商请求 中，中