完善配套政策 实施重大项目.docVIP

PAGE  —  PAGE 7 — 完善配套政策 实施重大项目 加快中医药改革步伐 甘肃省中医药管理局 深化医药卫生体制改革工作启动后，甘肃省严格按照党中央、国务院的总体部署，充分结合全省经济总量小、自然条件差、财政收入少、农村人口多、医疗服务能力弱的工作实际，坚持以最简单的方法解决最基本的问题，用较少的费用维护居民健康，探索了一整套具有中医药特色的甘肃医改工作经验，得到了国务院及有关部门的肯定。根据大会安排，现将有关情况汇报如下： 一、全省中医事业简况 截至2010年底，全省共有中医药机构88所，固定资产总值12.3亿元，中医病床14750张，中医类别执业医师(含助理) 1.82万人。甘肃中医学院设有12个专业，11个硕士学位授予点，各类在校生7900余人。甘肃省中医学校设置8个专业，一些地方卫校也开设了中(藏)医药班。公开出版发行的杂志有《西部中医药》（原甘肃中医）、《甘肃中医学院学报》等。 二、甘肃的中医药工作优势 甘肃中医药文化厚重、中药材资源丰富。中医鼻祖岐伯故里位于甘肃庆城县，晋代针灸大家、《针灸甲乙经》作者皇甫谧出生于甘肃灵台县。1900年，敦煌莫高窟藏经洞内发现医学经卷60卷以上，学术体系自成一派。1972年，中国旅游标志马踏飞燕家乡，武威雷台出土92枚汉代医简，抄录完整医方30多个，具有重要的史学和医学价值。甘肃作为全国中药材主产区之一，已探明中药材1527种，目前主要经营的中药材有450多种，道地大宗中药材30种，人工种植面积250万亩。道地药材当归、大黄、党参、甘草、红（黄）芪量大质优，闻名中外。此外，在全国名寺夏河县拉卜楞寺等寺院内和民间，散在着大量的藏医药经典著作，对民族医药的发展壮大也是十分珍贵的资源。 三、发展中医药事业的主要做法 （一）及时理清发展中医药的主要工作思路 深化医药卫生体制改革是发展中医药事业难得的历史机遇。2008年，通过对全省卫生工作形势和任务的分析，我们深刻认识到，甘肃卫生工作的主要矛盾仍然是供需矛盾。一方面，医疗机构病员激增，医务人员应接不暇；一方面，基本医疗保障水平较低，看病难、看病贵问题切实??在。究其原因，甘肃是穷省办大卫生，政府和人民支付能力有限，沿用发达地区的发展模式既不符合省情，也不符合民情。要把全省卫生工作做好，得靠甘肃的中医药优势，得靠中医药的简、便、验、廉。基于这些考虑，我们提出了加快中医药发展的基本思路：一是以“中医学经典，西医学中医”活动为代表，大力促进中医药人才培养。二是要积极拓宽中医药服务体系，全面加强综合医院、公共卫生机构和基层中医药工作。三是要扩大中医药社会宣传，努力形成发展中医药的合力，搭建中医药发展良好平台。四是要提请政府做出发展中医药的重大决策，协调相关部门出台优惠和倾斜政策，给中医药发展创造良好环境。 （二）完善扶持中医药事业发展的政策措施 在加强中医药发展的政策扶持方面，甘肃有六个特色： 一是省级卫生、发改、财政、人社、食药监管部门联合出台了《在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用的实施办法（试行）》，提出四大优惠政策：一是降低了中医医院的医保、新农合起付线，提高了报销比例；二是各级财政提高了中医医院和综合医院中医科的床位补助标准；三是对基层卫生机构提供中医药服务成绩突出的予以政策性补偿；四是允许质量稳定、疗效确切的院内中药制剂在全省范围内使用。 二是省政府在《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》中，首次以政府名义强调了综合医院中医药工作、西学中活动、建设中医药特色乡镇卫生院等中医药业务工作，并明确要求各级政府要普遍将各级公立中医医院和综合医院中医科床位的补助标准提高到同级综合医院床位补助的1.5倍。 三是省卫生厅、省人社厅联合出台了《关于加强定点医疗机构运用中药材和中医药适宜技术诊疗疾病工作的通知》，对群众使用符合条件的中成药、中药饮片、全省统一调剂使用的院内中药制剂以及以治疗为目的的中医药适宜技术，新农合全额报销，医保推行甲级目录管理。 四是省卫生厅联合食药监部门，先后两次审批公布了全省范围内可调剂使用的中药院内制剂200种。 五是经商省财政厅同意，省卫生厅下发了《关于将中医治未病内容纳入甘肃省基本公共卫生服务项目的通知》，明确了甘肃省推进国家基本公共卫生服务项目均等化的的中医药内容和经费来源。 六是省卫生厅联合省林业厅制订了《甘肃省药用木本植物种植指导目录》，利用林业部门的项目资金和人员，大力开展中药木本植物种植，推进中医中药同步协调发展。 （三）扎实推进中医药发展综合改革试点示范省建设 去年9月，国家中医药局为落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，出台了《关于支持甘肃省中医药事业发展的意见》（国中医药办发〔2010〕41号），明确提出要把甘肃作为中医药发展的试验省进行建设。2011