阿东海域的管理.ppt

围填海执法检查的重点 中国海监总队关于全面加强围填海造地执法检查工作有关问题的通知（海监字【2012】24号） 1、区域用海规划是否经国家海洋局批准，规划实施是否符合相关要求 2、区域建设用海规划范围内的单宗建设项目在施工前，是否取得了海域使用权证书。规划范围内的公益性用海，是否报省级海洋行政主管部门登记备案。 3、区域农业围垦用海规划范围内的单宗项目用海活动是否取了海域使用权证书。高涂养殖100公顷以下的项目用海，是否取得有审批权限机关颁发的海域使用权证书；100公顷以上的，是否报国务院批准。规划范围内50公顷以下的农业填海造地用海，是否报省级政府批准；50公顷以上的农业填海造地用海，是否报国务院批准。 * 围填海执法检查的重点 4、单宗建设项目围填海造地50公顷以下的，是否报省级政府批准；50公顷以上的，是否报国务院批准。 5、围填海造地活动是否按照施工要求和平面设计方案进行施工。 6、围填海造地活动是否超批准的面积，是否按照批准的界址点进行围填。 7、围填海造地活动及相关项目用海是否擅自改变经批准的海域用途。 8、围填海造地项目竣工后，是否经有关部门验收，验收不合格的项目是否按要求整改。 9、已依法处罚的围填海项目是否存在继续违法行为 * 海洋渔业是我国传统的海洋产业，对于保障国家食品安全和居民蛋白质摄入、提高渔民收入、维护沿海地区社会稳定具有重要意义。到2020年确保海水养殖用海的功能区面积不少于260万公顷的基本目标。 加快养殖用海确权发证工作，切实维护渔民合法权益 加强海洋功能区划管理，保障渔民养殖生产空间 积极落实中央三农政策，对专业渔民减免海域使用金 （五）优先保障民生，切实加强养殖用海管理 海域海岸带整治修复是优化海域资源配置、改善海洋生态环境、支撑海洋经济发展的迫切需要，是“开发中保护、保护中开发”原则在海洋领域的具体实践，是功在当代、利在千秋的大事。 加强制度建设和监督检查，出台整治修复项目申报审批管理规定、监督检查管理规定、竣工验收管理规定，重点对资金的分配和使用、项目质量、任务完成和绩效情况进行评估和考核。 “十二五”期间要以每年征收的海域使用金为基础，由国家引导开展综合整治示范区建设，整治和修复重点岸段的资源环境，研究制定统一的政治技术标准和技术要求，保证国家和沿海地方的稳定投入，全面推进海域海岸带综合整治和修复工作。 通过对海岸线形态和生态的整治和修复，争取在两个5年计划时期内，形成一大批优质的自然岸线和高品位的人工岸线，改善海岸自然景观，提高防灾减灾能力。 （六）坚持生态用海，开展海域海岸带整治与修复 海域动态监视监测作为海域管理的基础性工作，是海域管理由静态管理向动态管理转变的有效途径，是提升海洋综合管控能力的重要手段。 在海域使用权属数据整理的基础上，组织开展全国海域使用现状调查，确保项目用海权属数据的准确性、完整性，为系统业务化运行奠定可靠的数据基础。 利用卫星遥感、航空遥感、远程监控、现场监测等手段，对我国管辖海域实施全覆盖、立体化、高精度监视监测，实时掌握海岸线、海湾、海岛及近海、远海的资源环境变化和开发利用情况。 充分利用系统的技术优势，运用科技信息手段创新和规范海域管理工作。加强协调联动，强化系统应用，将系统延伸到海域管理和执法的各个环节，为海域管理提供全方位的技术支撑。 全面推进海域动态监视监测体系建设，将系统向县级节点延伸，完善国家海域动态监视监测管理系统，加强对我国管辖海域的动态监管。 （七）强化技术支撑，打造立体化的海域监管体系 能力建设 积极争取地方支持，加强管理机构建设，充实海域管理队伍 加大经费投入，提高海域管理基础装备水平，强化管理技术手段 加强政策法规和业务培训，提高广大海域管理干部依法管海意识和业务素质 廉政建设 严格执行《海域使用管理违法违纪行为处分规定》，强化领导责任，注重制度建设，加强警示教育，建立健全预防与惩治相结合的长效机制 重点抓好项目用海审批、海域使用金减免等关键环节，强化审批过程权力运行的制约监督，坚决抵制越权审批、违规减免等违法违纪行为 在海域海岸带整治修复项目实施过程中，建立健全工程建设领域预防腐败机制，完善风险防控管理制度。 （八）坚持依法行政，抓好海域管理队伍建设 第四章 海域管理监督检查 有海域使用管理违法违纪行为的单位，其负有责任的领导人员和直接责任人员，以及有海域使用管理违法违纪行为的个人，应当承担纪律责任。 《海域使用管理违法违纪行为处分规定》第二条 不执行国家有关海域使用管理的方针政策和海域使用管理法律、法规、规章的； 制定或者实施与国家有关海域使用管理的方针政策和海域使用管理法律、法规、规章相抵触的规定或者措施的。 一、海域管理政策监督检查的重点 不按照海洋功能区划批准使用海域的； 违法修改海洋