刑附民判决执行的阻却及制度改造——以被害人为视角.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2015年第1期(总第 147期) 刑附民判决执行的阻却及制度改造 — — 以被害人为视角 耿 翔 (武汉大学 法学院，湖北 武汉430072) 摘 要：刑事附带民事判决屡成空头支票已成为常识性诉讼现象，刑事诉讼法遵循的重犯罪惩罚， 轻被害人权利保障的立法理念，无疑是重要的幕后推手。消除这种现象应当重新诠释刑事司法正义之 内涵，将被害人权利保障提升至应有的高度，赋予被害人选择提起独立民事诉讼或附带民事诉讼的程序 权，完善公诉案件刑事和解制度，以及审前程序的财产保全制度，将刑民判决执行挂钩。 关键词：附带民事诉讼；被害人权益；刑事和解；审前保全 中图分类号：D925．2 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3275(2015)01—0174—06 一 、 引言 在司法实践中，刑事附带民事 (以下简称 “刑附民”)判决中民事赔偿部分屡成 “空头支票”已成为 常识性诉讼现象。这从各地刑附民判决的执行情况可以印证 。例如，2007年 1_5月，河南省洛阳市中 级人 民法院执行24件附带民事判决，执行成功率为零。据统计，该法院近年附带民事诉讼平均执行率 不足5％。又如，广州市两级法院近三年共受理 1710件附带民事赔偿执行案件 ，执行结案数为 1426件 ， 其中被告方 自动履行60件，和解结案23件，法院强制执行 105件，实际执行到位的案件比例仅为 13％， 其余绝大多数案件均以中止或终结的方式结案。据估计，大约有80％以上的附带民事赔偿案件根本无 法执行到位。再如，从2006年至2007年上半年，湖南省醴陵法院刑庭共有25件附带民事案件进入执 行程序，最终没有一件全部执行完毕，部分执行完毕的也仅有几件，刑事附带民事赔偿案件的执行到位 率没有达到5％ 。以湖北省宜昌市中级人民法院附带民事诉讼案件的执行为例，自2002年以来，该院 执行庭共承办刑事附带民事执行案件 36件，执行标的达 159．26万元。该院为维护法律尊严，实现当事 人的合法权益，把此类执行案件作为攻坚 目标，采取多种执行措施 ，穷尽一切手段，但截至 目前，执行到 位的只有 16．22万元，执行到位率仅有 10％，大部分案件均以被执行人正在服刑，无财产可供执行为由 裁定中止执行或发放债权凭证。从全国各地来看，刑事附带民事判决执行的比率一般在 10％左右 ¨j。 收稿 日期：2014一lO一22 作者简介：耿翔 (1972一 )，女，湖北武汉人，武汉大学法学院2Ol1级博士研究生。 ① 以上数据分别来源于胡锦武，郭久辉．刑事附带民事赔偿为何屡成空判?[N／OL]．新华每 日电讯，2007—08—05；谈佳隆．刑事 附带民事赔偿执行难，如何解决法学界看法不一[J]．中国经济周刊，2007—12—03；梁建军等．刑事附带民事案件：四大 “难点”呕待破解 [N／OL]．湖南 日报，2007—10—10；陈瑞华．刑事附带民事诉讼的三种模式 [J]．法学研究，2009(1)． 174 耿 翔：刑附民判决执行的阻却及制度改造 刑附民判决执行难已经成为困扰各地法院的 “顽症”，法院为解决刑附民判决执行难题绞尽脑汁，但收 效甚微。笔者认为，以立法救济旁落的被害人为角度，深入细致地剖析和梳理刑附民判决空判现象形成 的原因，并在此基础上提出相应的对策，具有理论和实务双重必要性 。 二、阻却刑附民判决执行的成因分析 (一)被害人没有参与刑事诉讼程序直接维权的机会 从诉讼的本源上讲，由于犯罪是被告人对被害人实施的侵权行为，被害人作为被侵害的对象成为刑 事诉讼法律关系中的 “原告”顺理成章，然犯罪证明的复杂性又决定了被害人难 以肩负侦查和起诉之重 任，需要设立专门的国家机关司职侦查和起诉。资产阶级思想家洛克和卢梭从理论上对国家司职侦查 和起诉职能的必要性和合理性进行了深入剖析，提出了社会契约理论。洛克认为，“任何人放弃 自然 自 由并受制于公民社会的唯一方法，是同他人协议联合组成一个共同体，以谋他们彼此问舒适、安全和和 平的生活”_2]。卢梭认为，国家其实是基于全体人民的约定而产生的一种结合形式，加入这一组织的每 个人应当以自身及全部的力量共同置于公意的最高指导